存量时代如何破局？五城专家武汉共议城市更新新路径

xinwen.mobi · 发表于 2025-6-22 12:14:33

在武汉勘察设计协会城市更新分会2025年上半年度行业交流论坛上，来自北京、上海、广州、深圳、武汉五地的专家就存量时代城市更新的高质量发展进行了研讨，提出了以下破局路径：政策更新：探索创新金融财税政策：武汉探索更新单元内土地出让收益、国有资产运营收益的市、区财税协调政策机制，以及单元内政府收益返还滚动投资机制，形成长期、综合、可持续的单元更新模式。同时争取专项债券、金融机构贷款等长期、低利率资金，支撑城市更新工作。明确实施主体与流程：武汉构建了“十四五城市更新专项规划+城市更新单元规划+城市更新年度计划”的规划层次，采取“市区联合”方式划定重点城市更新单元。在历史保护类更新单元中，明确区政府为实施主体，实施“评估先行、主体先行、策划先行、运营方案先行”的举措，探索“土地整理+房屋留改+历史文化保护挖掘+产业集聚培育”的不动产储备新模式。路径更新：避免大拆大建，循序渐进：上海专家建议城市更新应立足当下，全面梳理建筑档案，扭转“重视觉轻内涵”认知，纳入低碳与绿色评估体系，结合社区建设聚焦民生需求，通过精细化、内涵式更新实现历史保护、民生改善与可持续发展平衡。平衡利益、留改结合：广州在城中村改造中，从2009年允许村集体自主改造，到2023年通过立法明确“政府引导、市场运作、村民参与”三方协同机制，走出了一条“平衡利益、留改结合”的路径。多维更新，创造新价值：深圳以“后海新区十大行动计划”为例，展示了“智慧市政+低空经济+公共艺术”的多维更新路径，通过“空间+时间+行为”的三维设计创造新价值。科技更新：利用智能设计工具：北京专家强调适应性建筑的重要性，通过设计方法创新，在设计前开展全面策划评估、数据分析，利用智能设计工具系统和潜伏设计，保障建成可适应变化的建筑。推动技术协同：武汉勘察设计协会依托会员单位，通过“共生共享、共创共赢”理念推动技术协同，未来专家委员会将聚焦政策研究、技术标准制定与示范项目指导，推动“政产学研用”深度融合。场景更新：以文化为引领：武汉以百年历史建筑翟雅阁博物馆为例，在保护修缮中最大程度保留、延续并展示建筑价值和共享精神。在老旧小区改造中，也注重通过设计细节传承小区文化，打造老幼友好、共同缔造的幸福小区。避免“重景观轻功能”：城市更新要优先算清经济账、民生账，关注功能需求。同时，建立项目落地后“跟踪评估+智慧运维”的闭环管理思路，通过年度“体检式”评估，及时调整功能布局或运营策略。

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