江苏能够持续保持特种设备安全零事故零伤亡,得益于多方面的努力:
一、严格的监管体系
1. 法规政策完善
江苏省制定了一系列严格且细致的特种设备安全监管法规和标准,确保对各类特种设备,如锅炉、压力容器、电梯、起重机械、游乐设施等,在生产、安装、使用、检验检测等各个环节都有法可依、有章可循。这些法规标准不仅符合国家层面的要求,还结合江苏本地的实际情况进行细化和补充。
2. 监管部门协同
江苏省内各级市场监管部门发挥核心监管作用,同时多部门协同合作。例如,与应急管理部门在涉及特种设备的安全生产综合监管方面进行信息共享和联合执法检查;与住建部门在建筑施工领域的特种设备使用管理方面进行沟通协调,防止出现监管真空或交叉重复监管的情况。
监管部门对特种设备的生产单位实施严格的准入管理。在特种设备制造许可方面,按照不同设备的级别和类型,要求企业具备相应的生产场地、设备、技术人员和质量管理体系等条件,从源头上保证特种设备的质量安全。
二、先进的技术保障
1. 检验检测能力
江苏拥有一批资质健全、技术先进的特种设备检验检测机构。这些机构配备了高端的检测设备,如对于承压类特种设备,采用先进的无损检测技术,像超声波检测、射线检测设备能够精确检测出设备内部的缺陷;对于机电类特种设备,例如电梯的检测,利用高精度的电梯导轨垂直度检测仪器、电梯运行性能综合分析仪等设备,可以全面评估电梯的安全状况。
检验检测机构的人员专业素质较高,他们不仅具备扎实的理论知识,而且经过严格的实践技能培训。检验检测人员按照规定的周期对特种设备进行定期检验检测,及时发现并报告设备存在的安全隐患。
2. 信息化管理手段
江苏省建立了特种设备信息化管理平台,对全省特种设备实行全生命周期的信息化管理。每一台特种设备都有唯一的身份标识,从制造、安装、注册登记、使用、维护保养到报废,所有环节的信息都录入平台。
利用物联网技术,对部分重点特种设备,如大型游乐设施、电梯等进行实时监测。例如在电梯轿厢内安装传感器,可以实时采集电梯运行的速度、震动、门机开关等数据,一旦数据异常,平台能够及时发出预警信息,监管部门和使用单位可以迅速采取措施。
三、企业的主体责任落实
1. 安全管理体系建设
江苏的特种设备使用企业普遍建立了完善的安全管理体系。企业内部设置专门的特种设备安全管理部门或岗位,配备专业的安全管理人员。例如在化工企业,针对大量使用的压力容器和压力管道,制定详细的操作规程、设备维护保养计划、应急预案等。
企业对特种设备操作人员进行严格的培训和考核,确保操作人员持证上岗。在建筑施工现场,塔式起重机、施工升降机等设备的操作人员必须经过专业培训,取得相应的特种设备作业人员证书,熟悉设备的性能、操作规程和安全注意事项。
2. 维护保养投入
使用单位重视特种设备的维护保养工作,投入充足的资金用于设备的日常维护、维修和改造。例如,对于高层住宅的电梯,使用单位按照合同约定,定期委托有资质的电梯维护保养单位进行维护保养,更换磨损的零部件,保证电梯的安全可靠运行。
四、社会的安全意识提升
1. 宣传教育活动
江苏省通过多种形式开展特种设备安全宣传教育活动。在“安全生产月”等特定时段,组织特种设备安全知识进企业、进社区、进学校等活动。例如,制作生动有趣的电梯安全宣传动画,向中小学生普及电梯乘坐安全知识;举办特种设备安全知识讲座,向企业员工和社区居民讲解特种设备的风险防范要点等。
2. 公众监督参与
鼓励公众参与特种设备安全监督,设立举报奖励制度。公众一旦发现特种设备存在安全隐患或违规使用行为,可以通过电话、网络等多种渠道向监管部门举报。例如,有市民发现小区电梯出现异常晃动或异响,及时向当地市场监管部门反映,监管部门迅速进行检查处理,有效避免了可能发生的安全事故。
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