基层立法联系点是新时代中国发展全过程人民民主的生动实践。运作方式如下：
一、信息收集
1. 广泛征集民众意见
建立多元征集渠道
基层立法联系点通过线上线下相结合的方式广泛收集意见。在线上，利用专门的立法意见征集平台、政务网站、社交媒体群组等，向广大民众发布立法信息，方便民众随时反馈意见。例如，有的联系点建立了微信公众号，定期推送立法项目进展情况，并设置留言功能，民众可以直接留言表达自己的看法。
在线下，通过在社区、乡村、企业等场所设立意见箱，开展立法意见座谈会、问卷调查等活动收集意见。在社区里，工作人员会深入到居民小区，在公告栏张贴立法项目相关资料，同时发放问卷，针对不同的立法主题，如物业管理条例修订等，向居民询问他们在实际生活中遇到的问题以及对相关制度的建议。
深入基层调研走访
联系点工作人员主动深入到基层一线，与群众面对面交流。他们会走进田间地头，与农民交谈，了解农业相关立法对农民生产生活的影响；深入企业车间，与企业主和工人沟通，掌握企业在营商环境、劳动保障等方面对立法的需求。比如在制定劳动法律法规时，工作人员到劳动密集型企业调研，了解工人的工作时长、工资待遇、劳动保护等情况，收集他们对劳动权益保障立法的具体意见。
2. 聚焦特殊群体和行业
关注弱势群体
特别关注老年人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体的意见。例如在无障碍环境建设立法过程中，基层立法联系点会与残疾人协会等组织合作，组织残疾人代表体验公共场所的无障碍设施，并召开座谈会，让残疾人表达他们在出行、生活设施使用等方面遇到的困难和对立法的期望，以确保立法能够充分保障他们的权益。
针对特定行业
对于一些专业性较强的立法，如金融、医疗、科技等领域，联系点会深入到相关行业内部。在金融立法方面，联系点会组织银行、证券、保险等金融机构的从业人员以及金融消费者代表进行研讨，听取他们对金融监管、金融消费者权益保护等方面立法的专业意见，从而提高立法的科学性和专业性。
二、意见整理与反馈
1. 整理分析意见
分类汇总
基层立法联系点对收集到的海量意见进行分类。按照意见的主题，如涉及民生保障类、经济管理类、环境保护类等进行划分；同时根据意见的性质，分为支持性意见、修改性意见和反对性意见等。例如在某环境资源保护立法项目中，将关于大气污染防治的意见归为一类，关于水资源保护的意见归为另一类，针对某项具体的污染排放标准提出降低标准的修改性意见和维持现状的反对性意见也分别归类。
分析提炼
联系点工作人员对分类后的意见进行分析提炼，找出具有代表性、普遍性的意见。他们会统计不同意见的数量占比，分析意见背后的利益诉求和逻辑关系。例如在城市交通管理立法中，对民众提出的关于停车难问题的众多意见进行分析，总结出停车设施规划不合理、停车收费管理不规范等核心问题以及民众希望增加公共停车场、规范停车收费标准等主要诉求。
2. 及时反馈意见
反馈到立法机关
基层立法联系点将整理分析后的意见及时、准确地反馈给立法机关。可以通过专门的报告形式，详细阐述意见内容、来源、民众支持率等情况。在时效性方面，对于一些紧急的立法项目或者热点问题的意见，联系点会加快反馈速度，确保立法机关能够及时考虑基层的声音。例如在应对突发公共卫生事件的相关立法过程中，联系点快速将基层医疗机构和民众关于疫情防控物资保障、紧急状态下医疗资源调配等方面的意见反馈给立法机关。
建立沟通机制
与立法机关建立良好的沟通互动机制。一方面，立法机关会定期到基层立法联系点进行调研指导，了解联系点的工作情况和意见收集反馈流程；另一方面，联系点工作人员也可以随时就意见反馈中的疑问或者需要进一步解释的问题与立法机关沟通。这种双向沟通机制有助于提高意见反馈的质量和效率，确保立法机关准确理解基层意见的内涵。
三、参与立法过程
1. 参与立法调研
提供基层调研样本
基层立法联系点作为基层的代表，为立法机关的调研提供丰富的样本。在全国性立法调研中，联系点可以选取本地区具有代表性的社区、企业或群体作为调研对象。例如在个人信息保护立法调研中，联系点选择当地有代表性的互联网企业、金融机构以及普通市民群体，为立法机关提供不同层面关于个人信息收集、使用、保护现状的第一手资料。
协助开展实地调研
联系点工作人员协助立法机关开展实地调研活动。他们负责联系调研地点、组织调研对象、安排调研行程等。在农村土地承包经营立法调研中，联系点工作人员会带领立法机关工作人员深入到农村，走访农户，查看土地承包经营现状，组织村民座谈会，使立法机关能够深入了解农村土地流转、承包期限、农民权益保障等实际情况。
2. 参与立法论证
提供基层实践依据
在立法论证过程中，基层立法联系点依据自身在基层收集的资料和经验，为立法的必要性、可行性提供依据。例如在制定社区治理相关法规时，联系点可以根据社区在治安管理、环境卫生、邻里纠纷调解等方面的实际操作情况，论证法规中关于社区组织职能、居民参与机制等条款的必要性和可行性，从基层实践角度为立法提供支撑。
参与论证会研讨
基层立法联系点的代表参加立法论证会，与立法专家、学者、政府部门代表等共同研讨立法草案。在会上，联系点代表能够站在基层民众的立场，就立法草案中的条款发表意见。如在教育立法论证会上，联系点代表可以结合当地学校的教育资源分配、学生和家长的需求等情况，对教育公平、学校管理等条款进行讨论，提出修改建议，使立法更加符合基层实际情况。
四、宣传与培训
1. 立法宣传
向民众宣传立法知识
基层立法联系点发挥基层宣传阵地的作用，向民众普及立法知识。通过举办立法知识讲座、法律咨询活动等形式，解释立法的目的、意义和程序。例如在宪法宣传周期间，联系点组织社区居民参加宪法知识讲座，邀请法学专家讲解宪法的基本内容和重要意义，提高居民的宪法意识。
宣传立法项目进展
及时向民众通报立法项目的进展情况。利用社区公告栏、地方媒体、网络平台等渠道，告知民众某项立法处于草案起草、征求意见还是审议阶段，让民众能够持续关注立法动态并参与其中。在城市更新立法过程中，联系点定期在社区公告栏发布立法的最新消息，包括已收集到的主要意见、草案修改情况等，使居民能够及时了解立法进程并进一步提出自己的意见。
2. 培训提升
对联系点工作人员培训
定期对基层立法联系点的工作人员进行培训，提高他们的业务能力。培训内容包括立法相关的法律法规知识、意见收集整理方法、与民众沟通的技巧等。例如，通过组织法律专家授课、到先进的联系点学习交流等方式，使工作人员熟悉立法流程，掌握如何准确收集和整理民众意见的方法。
对基层民众培训
开展面向基层民众的培训活动，提升民众参与立法的能力。例如针对一些专业性较强的立法领域，如知识产权保护立法，联系点可以组织相关培训课程，向企业经营者、科技工作者等讲解知识产权的概念、保护范围、侵权认定等知识，使他们能够更好地参与到知识产权保护立法的意见反馈和讨论中。
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