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压实责任,增强粮食供给保障能力

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xinwen.mobi 发表于 3 小时前 | 显示全部楼层 |阅读模式

压实责任、增强粮食供给保障能力是关乎国家安全、稳定和可持续发展的重要任务,需要从多个方面着手:

一、政府层面
1. 明确主体责任
   耕地保护责任
     地方政府要严格执行耕地保护制度,将耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达,确保基本农田数量不减少、质量不降低。例如,通过签订耕地保护目标责任书等形式,明确各级政府在耕地保护中的具体职责。对耕地保护不力的地区,要进行问责,追究相关人员的责任。
   粮食生产任务责任
     各级政府要根据国家粮食安全战略和区域粮食生产条件,制定粮食生产计划和目标。如在粮食主产区,要承担起提高粮食产量、稳定粮食调出量的责任;在产销平衡区和主销区,也要保障一定的粮食自给率或者承担相应的粮食生产任务,通过层层分解任务,确保粮食生产目标的实现。
2. 政策制定与执行
   补贴政策
     完善粮食补贴政策体系,提高补贴的精准性和有效性。例如,加大对种粮农民的直接补贴力度,包括耕地地力保护补贴、农机购置补贴等。通过补贴政策,降低种粮成本,提高农民种粮积极性。同时,要确保补贴资金及时足额发放到农民手中,这就需要建立严格的补贴资金管理和监督机制,防止补贴资金被截留、挪用。
   价格支持政策
     政府可以通过最低收购价政策等手段稳定粮食市场价格。当市场粮价过低时,启动最低收购价执行预案,按照国家规定的价格收购农民的粮食,保护农民利益。同时,也要根据市场供求关系和生产成本等因素,合理调整最低收购价水平,避免价格扭曲对市场造成不良影响。
   基础设施建设政策
     加大对农田水利、高标准农田建设等农业基础设施的投入。政府要制定规划并组织实施,例如在农田水利建设方面,修建灌溉排水工程,提高农田的灌溉保证率和排涝能力;在高标准农田建设方面,统一规划田块、平整土地、改良土壤等,为粮食增产奠定基础。并且要建立健全基础设施的长效管护机制,确保设施长期发挥效益。

3. 强化监督考核
   建立考核指标体系
     构建包含耕地保护、粮食产量、粮食质量安全等多方面指标的考核体系。例如,将耕地保有量、粮食播种面积、粮食单产、粮食总产量等作为量化考核指标,对各级政府的粮食安全保障工作进行考核。
   严格考核制度
     定期开展考核工作,如年度考核或任期考核。将粮食安全保障工作的考核结果与政府官员的政绩评价、晋升等挂钩,对考核优秀的地区和个人给予表彰和奖励,对考核不合格的地区进行通报批评,并责令限期整改。同时,要加强对考核过程的监督,确保考核工作的公平、公正、公开。

二、农业企业和新型农业经营主体层面
1. 企业社会责任
   粮食加工企业
     粮食加工企业要确保加工过程中的粮食质量安全,遵守相关的质量标准和生产规范。例如,在稻谷加工过程中,要严格控制加工精度,避免过度加工造成粮食营养成分流失。同时,企业要积极参与粮食应急保障体系建设,在粮食供应紧张时,按照政府要求保障粮食加工和供应,稳定市场秩序。
   粮食仓储企业
     仓储企业要承担起粮食安全储存的责任,保证粮食在储存期间不发生霉变、虫害等损失。采用科学的仓储管理技术,如控温、控湿、防虫等技术,提高仓储管理水平。并且要配合政府做好粮食储备的管理工作,确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。
2. 新型农业经营主体带动作用
   家庭农场和农民合作社
     家庭农场和农民合作社要发挥规模化、集约化经营的优势,提高粮食生产效率和效益。例如,家庭农场可以通过采用先进的农业技术和设备,提高粮食单产;农民合作社可以组织农民统一采购生产资料、统一销售粮食,降低生产成本,增加农民收入。同时,它们还可以在推广绿色生产技术、保障粮食质量安全等方面起到示范引领作用,带动周边小农户共同发展粮食生产。

三、农民层面
1. 种粮积极性提高
   收益保障
     农民是粮食生产的主体,要通过多种方式保障农民种粮收益。除了政府补贴外,还可以发展订单农业,让农民与企业签订粮食收购合同,按照约定的价格和质量标准进行生产和销售,降低市场风险。例如,粮食加工企业与农民签订优质小麦收购合同,为农民提供种子、化肥等农资和技术指导,农民按照要求种植优质小麦并以合理价格出售给企业,实现互利共赢。
   技术培训与服务
     加强对农民的技术培训,提高农民的种粮技术水平。农业技术推广部门要组织开展各类培训活动,如种植技术培训、病虫害防治培训等。同时,要建立健全农业技术服务体系,为农民提供及时、有效的技术咨询和现场指导,帮助农民解决生产过程中遇到的技术难题。

2. 质量安全意识提升
   绿色生产理念推广
     向农民宣传绿色生产理念,鼓励农民采用绿色防控技术防治病虫害,减少化学农药和化肥的使用量。例如,推广生物防治技术,利用害虫天敌控制害虫种群数量;推广测土配方施肥技术,根据土壤肥力状况合理施肥,提高肥料利用率。通过这些措施,不仅可以保障粮食质量安全,还可以保护生态环境。
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