代表建议：立法保障工程款支付

在立法层面上确保工程款支付，可以通过以下几个步骤来实施：

1. **制定专门的法律法规**：可以考虑制定或修订现有的建筑行业相关法律，如《建筑法》、《合同法》等，明确规定工程款支付的时间节点、方式和违约责任。

2. **设立工程款项监管机构**：建立专门机构负责监督工程款的支付情况，确保资金按照合同约定及时足额支付给承包商和供应商。

3. **实行保证金制度**：要求发包方提供一定比例的保证金，以保障承包方的利益。如果发包方未能按时支付工程款，承包方可以动用该保证金。

4. **强化违约责任**：在法律中明确规定，对于拖欠工程款的行为，应承担包括但不限于违约金、滞纳金以及赔偿损失等法律责任。

5. **完善争议解决机制**：建立健全工程款支付争议的调解、仲裁和诉讼机制，以便于快速、有效地解决纠纷。

6. **推行电子支付和透明化管理**：鼓励使用电子支付方式，提高支付效率，并通过信息化手段实现工程款支付的透明化，让各方能够实时了解资金流动情况。

7. **加强对违法行为的惩处力度**：对于恶意拖欠工程款的行为，除了民事责任外，还应依法追究刑事责任，以此作为震慑。

通过这些措施，可以有效地保障工程款的及时支付，维护建筑市场的健康发展，保护承包方和工人的合法权益。