“两新”政策落地成效如何？今年有哪些新部署？五部门回应社会关切

“两新”即新就业形态和灵活就业。以下是关于“两新”政策的落地成效、2023年新部署以及相关部门回应社会关切的一些情况：

一、“两新”政策落地的成效
1. 就业规模扩大
   在新就业形态方面，随着互联网平台经济的发展，像外卖骑手、网约车司机等新就业岗位不断涌现。例如，某大型外卖平台的骑手数量在过去几年持续增长，为众多劳动力提供了就业机会，其中包括许多来自传统产业转型过程中的下岗工人、农村转移劳动力等。
   灵活就业领域也呈现出多样化的就业形式，包括兼职、临时工、自由职业者等规模逐步扩大。以自由职业者中的自媒体创作者为例，通过创作内容在各大平台实现商业变现，形成了一种新兴的就业模式。
2. 权益保障逐步改善
   劳动报酬方面：部分地区开始探索针对新就业形态劳动者的工资支付保障机制。例如，有的城市规定平台企业要建立与工作任务、劳动强度相适应的收入分配机制，保障外卖骑手等劳动者的基本收入权益，避免不合理的克扣工资现象。
   社会保险方面：一些地方已经开始试点为新就业形态劳动者参加社会保险提供便利。如推出专门针对灵活就业人员的社保补贴政策，鼓励他们以较低的成本参加养老和医疗保险。同时，新业态从业者参加工伤保险也有了新的进展，个别地区开始尝试将符合条件的外卖骑手、网约车司机等纳入工伤保险范围。
3. 职业发展空间拓展
   在技能提升方面，针对新就业形态和灵活就业人员的技能培训项目逐步增加。例如，一些地方政府联合平台企业开展了针对网约车司机的安全驾驶、服务规范等技能培训，以及对外卖骑手的交通安全、食品配送规范等方面的培训。这些培训有助于提升劳动者的职业素质，也为他们的职业晋升提供了一定的基础。
   在职业认同感方面，社会对新就业形态和灵活就业的认可度也在逐渐提高。随着相关政策的引导和宣传，人们开始认识到这些就业形式是就业市场的重要组成部分，新就业形态劳动者也开始获得更多的尊重和社会支持。

二、2023年的新部署
1. 完善劳动权益保障制度
   继续推动新就业形态劳动者权益保障专项行动。在全国范围内加强对平台企业遵守劳动法律法规的监督检查，督促平台企业规范用工，明确劳动关系认定标准。例如，进一步界定平台企业与劳动者之间是劳动关系还是劳务关系的具体情形，保障劳动者在劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生等方面的权益。
   完善灵活就业人员的社会保障政策体系。探索建立适合灵活就业人员特点的养老保险和医疗保险制度，可能会在缴费基数、缴费方式、待遇享受等方面进行创新调整。如研究制定更加灵活的缴费档次，让灵活就业人员能够根据自己的经济状况选择合适的缴费标准，同时保障其相应的社保待遇。
2. 加强就业服务和支持
   加大对新就业形态和灵活就业的公共就业服务供给。在就业创业服务方面，为新就业形态和灵活就业人员提供更多的创业培训、项目推荐、小额贷款等服务。例如，设立专门针对灵活就业人员创业的扶持基金，提供低息或无息贷款，鼓励他们开展小微型创业项目。
   构建新就业形态劳动者职业技能培训体系。联合企业、职业院校等各方力量，开发适合新就业形态劳动者的职业技能培训课程和教材。如针对直播带货行业，开发从产品知识、营销技巧到直播运营等一系列完整的培训课程，提高劳动者的就业竞争力。
3. 促进融合发展与规范管理
   推动新就业形态与传统产业的融合发展。鼓励传统制造业、服务业等企业借鉴新就业形态的创新模式，探索灵活用工、共享员工等方式。例如，传统制造企业在生产旺季时，可以通过共享员工平台从其他行业或企业短期借用员工，提高生产效率，同时也为劳动者提供更多的就业机会。
   加强对新就业形态的市场监管和行业自律。政府部门将进一步规范平台企业的市场准入、运营规则等，同时引导平台企业建立行业自律机制，共同营造健康有序的市场环境。例如，对网约车平台的价格管理、服务质量监管等方面出台更严格的规定，同时推动网约车平台企业联合制定行业服务标准。