聚焦食药安全 最高检开展检察公益诉讼监督活动

最高检开展聚焦食药安全的检察公益诉讼监督活动具有深远意义：

一、背景
1. 民生需求迫切
   食品和药品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。随着经济发展和生活水平提高，民众对食药安全的期望不断提升，但食药领域仍存在诸多风险和隐患，如食品中的添加剂超标、药品的虚假宣传等问题。
2. 监管存在挑战
   食药领域产业链条长、环节多，监管难度较大。从食品的生产、加工、运输、销售到药品的研发、生产、流通、使用，涉及多个部门的监管职责，容易存在监管空白、衔接不畅等情况。

二、活动内容与方式
1. 线索收集
   拓宽渠道
     通过多种途径收集食药安全公益诉讼线索，包括群众举报、网络舆情监测、与食药监管部门的信息共享等。例如，群众在日常生活中发现购买的食品存在变质、有异物等情况，或者药品标签存在误导性信息时，可以向检察机关举报。
   主动排查
     检察机关主动对重点区域、重点企业进行排查。针对食品领域的农贸市场、小作坊、校园周边食品销售点，以及药品领域的基层医疗机构、药品零售企业等进行实地检查，发现可能存在的食药安全隐患线索。
2. 调查核实
   联合检查
     与食药监管部门开展联合调查行动。检察机关和食药监管人员共同对涉事企业或场所进行检查，利用食药监管部门的专业技术和设备优势，对食品药品进行抽样检测，以确定是否存在质量问题。
   证据固定
     在调查过程中注重证据的收集和固定。例如，对食品药品生产经营过程中的不规范操作进行拍照、录像，对相关文件、票据进行收集，为后续的诉讼提供有力证据。
3. 诉讼提起与监督
   公益诉讼提起
     当发现食药安全领域存在损害社会公共利益的行为，且行政机关未依法履行监管职责时，检察机关依法提起公益诉讼。诉讼类型包括民事公益诉讼和行政公益诉讼。在民事公益诉讼中，要求侵权人承担损害赔偿等民事责任；在行政公益诉讼中，督促食药监管部门依法履行监管职责。
   跟进监督
     在诉讼过程中和判决后，检察机关持续跟进监督。确保法院判决得到有效执行，行政机关履行整改义务，侵权企业进行整改或承担相应责任，防止问题再次出现。

三、活动的积极影响
1. 保障公众权益
   直接保护了消费者的健康和安全权益。通过纠正食药领域的违法行为，让民众能够放心购买和使用食品药品，减少因食药安全问题导致的疾病和伤害。
2. 促进企业合规经营
   对食药企业形成强大的法律威慑。促使企业加强内部管理，严格遵守食药生产经营的法律法规，提高产品质量，推动整个食药行业的健康发展。
3. 推动监管完善
   加强了检察机关与食药监管部门的协作配合。通过公益诉讼监督活动，发现监管中的薄弱环节，促使食药监管部门优化监管机制，提高监管能力和水平，填补监管漏洞。