深化拓展"两个联系" 夯实人大工作民意基础

“深化拓展‘两个联系’，夯实人大工作民意基础”具有重要意义和多方面内涵的工作要求。

“两个联系”的内涵
人大代表联系人民群众
   这是人民代表大会制度的内在要求。人大代表由人民选举产生，必须对人民负责，受人民监督。代表联系群众是代表履行职责的重要体现。通过多种方式，如定期走访选民、建立代表联络站（点）、开展接待日活动等，深入了解人民群众的意愿、诉求和问题。
   例如，在社区设立的代表联络站，每周安排人大代表值班，居民可以前来反映小区物业管理不善、周边环境整治等问题，人大代表将这些问题进行收集、整理。
人大及其常委会联系人大代表
   人大及其常委会作为代表的组织和服务机构，需要与代表保持密切联系。这有助于保障代表的知情权、参与权和表达权。通过向代表通报工作情况、提供履职培训、邀请代表参与立法、监督等工作，使代表能够更好地在人大工作中发挥作用。
   比如，人大常委会定期组织代表培训，邀请专家讲解法律法规和政策方针，提升代表履职能力；在开展某项立法调研时，邀请相关领域的代表参与，听取他们的意见和建议。

深化拓展“两个联系”的重要意义
提升民主决策水平
   人大在立法、监督等各项工作中需要广泛吸纳民意。通过“两个联系”，能够让更多来自基层、不同群体的意见汇聚到人大工作中来。在立法方面，人民群众的实际需求和社会治理中的具体问题可以通过代表反映到立法机关，使制定出的法律法规更加符合实际、更具操作性。
   例如，在制定环境保护相关法规时，人大代表联系群众了解到当地河流污染治理的难点和群众对改善环境的迫切愿望，将这些信息反馈到人大常委会，从而促使法规在污染物排放限制、环境监管措施等方面更具针对性。
增强监督工作实效
   人大监督工作的目的是推动法律法规的实施、促进“一府一委两院”工作。人大代表联系群众可以发现政府部门在政策执行、公共服务提供等方面存在的问题，通过人大及其常委会的监督工作促使问题得到解决。同时，人大及其常委会联系代表，能够更好地组织代表参与监督活动，发挥代表的监督作用。
   比如，人大代表在联系群众过程中得知一些小微企业在享受国家扶持政策过程中遇到了审批繁琐的问题，代表将此情况反映给人大常委会，人大常委会针对这一情况开展对相关部门的监督工作，促使简化审批流程，提高政策落实效率。
夯实人大工作的民意根基
   人大工作的根基在于人民。深化“两个联系”能够让人大工作深深扎根于人民群众之中，使人大的各项工作更能体现人民意志。人民群众看到自己的诉求能够通过人大代表和人大工作得到回应，会更加积极地支持人大工作，增强对人大制度的认同感。
   例如，当群众反映的社区公共设施建设问题通过人大代表的呼吁和人大常委会的推动得到解决后，群众会更加信任人大代表和人大工作，积极参与人大组织的各项活动，如选举投票、民意调查等。

深化拓展“两个联系”的具体措施
建立健全联系机制
   规范联系制度
     制定详细的人大代表联系群众制度，明确联系的频次、方式、内容等要求。例如规定代表每年至少开展多少次走访选民活动，每次走访的选民数量等。同时，完善人大及其常委会联系代表的制度，如定期召开代表座谈会的时间安排、议题选定等规定。
   创新联系方式
     充分利用现代信息技术，搭建线上联系平台。除了传统的代表联络站，建立人大代表网上联络站、手机APP等。群众可以通过这些平台随时向代表反映问题，代表也能够及时回复并将处理情况反馈给群众。人大常委会也可以通过线上平台向代表发送工作动态、调研资料等。
提升代表履职能力
   加强培训教育
     开展多层次、多形式的代表培训。包括初任培训、履职专题培训等。培训内容涵盖法律法规、政策解读、调查研究方法、议案建议撰写等方面。例如针对新当选代表开展初任培训，让他们了解人大工作的基本流程和代表的职责；根据不同工作需求，开展如财政预算审查监督等专题培训。
   建立激励和约束机制
     对积极履行联系群众职责、提出高质量议案建议的代表给予表彰和奖励，如评选优秀人大代表并进行宣传报道。同时，对不认真履行职责的代表进行提醒、诫勉甚至罢免等处理。通过这些机制激发代表联系群众和积极履职的积极性。
加强宣传引导
   宣传“两个联系”工作的重要性
     通过多种媒体渠道，如电视、报纸、网络等，广泛宣传人大代表联系群众和人大及其常委会联系代表工作的意义、成果等。让群众了解如何通过代表反映问题，让代表认识到自己在人大工作中的重要作用。
   宣传代表履职成果
     及时报道代表在联系群众过程中推动解决的实际问题，如代表推动老旧小区加装电梯、改善学校周边交通环境等成果的宣传，增强群众对代表工作的信任和支持，同时也激励更多代表积极投入到联系工作中。