街边事谁来管？宁波厘清乡镇履职事项权责边界

为解决街边事等基层事务职责管理不清的问题，宁波通过编制乡镇（街道）履职事项“三张清单”来厘清权责边界。具体如下：基本履职事项清单：明确了乡镇（街道）必须全面承担的事项。比如在庄市街道，其“基本履职事项清单”有153项，其中城乡建设类别第131条规定，街道对未经城市规划行政主管部门批准，擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的行为有行政处罚的权责，这就确定了建筑外立面管理是街道的职责。配合履职事项清单：列出了以上级部门为主负责、乡镇（街道）为辅配合的履职事项。如庄市街道“配合履职事项清单”有77项，第六十条关于城市房屋装修管理，明确区建设交通局的职责包括“受理投诉举报并查证，督促整改落实”，街道的配合职责主要是“协助开展日常巡查，发现风险隐患上报部门”“根据执法事项赋权，查处违法行为，落实整改措施”。上级部门收回事项清单：包含与乡镇（街道）工作关联度不高、专业性技术性较强且基层无力承担的事项。庄市街道的“上级部门收回事项清单”有198项，这些事项具体归谁管都逐一明确，避免了基层承担超出能力范围的工作。通过“三张清单”，宁波全市157个乡镇（街道）能够清楚地知道哪些街边事等具体工作该自己做、哪些只需配合做、哪些应交还给上级部门，实现了“减负不减为”，提高了基层治理效率，使事项处置平均时效从15天压缩至5天。