为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证

xinwen.mobi · 发表于 14 小时前

乘势而上笃行致远——为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证
当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。“十四五”规划即将圆满收官，一幅更为宏伟的“十五五”发展蓝图正徐徐展开。站在承前启后的历史节点，确保“十五五”时期各项目标任务顺利实现，为2035年基本实现社会主义现代化奠定决定性基础，是时代赋予我们的重大使命。这要求我们必须坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，从领导核心、发展理念、战略支撑、治理效能与精神力量等多个维度，构筑起坚实可靠的坚强保证体系。

一、根本保证：坚持和加强党的全面领导，掌舵领航伟大征程
办好中国的事情，关键在党。实现“十五五”乃至更长时期的宏伟目标，必须坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

强化政治引领，凝聚磅礴伟力：必须将党的全面领导贯穿于规划制定、实施、评估的全过程和各领域。这要求我们不断加强党中央的集中统一领导，确保全党全国在指导思想、奋斗目标、战略步骤上高度统一，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力。要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，以及错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，保持强大的战略定力，坚定不移办好自己的事。

完善落实机制，确保政令贯通：宏伟蓝图需要高效的执行体系变为现实。必须健全规划制定和落实机制，将党中央的决策部署转化为可操作、可考核、可落地的具体行动。这要求我们加强各级领导干部的能力建设，树立底线思维，发扬斗争精神，在危机中育先机、于变局中开新局，不断提升应对风险挑战、推动高质量发展的治理能力。

二、理念先导：完整、准确、全面贯彻新发展理念，筑牢高质量发展根基
理念是行动的先导。实现“十五五”目标，必须一以贯之地将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念融入发展各环节，推动经济社会持续健康发展。

坚持创新驱动，锻造核心引擎：面对关键核心技术“卡脖子”等挑战，必须将科技自立自强作为国家发展的战略支撑。要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略。这需要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，尤其要强化企业科技创新主体地位，引导其加大研发投入，参与建设产业共性技术平台。

统筹发展安全，实现行稳致远：安全是发展的前提。必须统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。要着力强化粮食、能源资源、产业链供应链、数据、金融等重点领域安全能力建设，有效防范化解各种风险，筑牢国家安全屏障，建设更高水平的平安中国。同时，持续用力推动房地产市场止跌回稳，稳妥处置地方中小金融机构风险，守住不发生系统性风险的底线。

三、战略支撑：聚焦关键领域协同发力，构建现代化发展体系
“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，必须围绕具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务协同发力。

建设现代化产业体系，筑牢实体经济根基：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国。要加快发展现代产业体系，推动产业基础高级化、产业链现代化，提升经济质量效益和核心竞争力。综合整治“内卷式”竞争，加强供需调控，同时大力培育壮大战略性新兴产业、未来产业，加快发展现代服务业，推进产业智能化、绿色化、融合化。

着力扩大国内需求，畅通国民经济循环：要把握“形成强大国内市场，构建新发展格局”的战略方向。坚持扩大内需这个战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合。一方面，实施提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新政策，创新消费场景，培育新型消费；另一方面，扩大有效益的投资，统筹用好各类建设资金，推动“十四五”规划102项重大工程等项目建设，持续激发民间投资活力。

深化改革开放，激发内生动力与外部活力：构建高水平社会主义市场经济体制，推动有效市场和有为政府更好结合。要全面深化改革，实施全国统一大市场建设指引，破除地方保护和市场分割，推动民营经济促进法出台，激发各类市场主体活力。同时，实行更高水平对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，以开放促改革、促发展。

四、治理基石：推进国家治理现代化，夯实社会长期稳定基础
高效能的治理是实现发展目标的重要保障，必须不断完善共建共治共享的社会治理制度，促进社会公平正义。

持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕：必须坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。要实施就业优先政策，着力促进居民增收，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设。针对“十四五”期间暴露的如每千人口婴幼儿托位数等民生短板，要加大政策落实力度，引导社会力量参与，增加公共服务优质供给。

促进城乡区域协调，提升发展整体效能：要优化国土空间布局，推进以人为核心的新型城镇化，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，全面推进乡村振兴，保障国家粮食安全。同时，发挥区域重大战略的叠加效应，培育新的增长极，拓展高质量发展新空间。

推动绿色低碳转型，建设美丽中国：坚持绿水青山就是金山银山理念，促进人与自然和谐共生。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，积极稳妥推进碳达峰碳中和。针对单位GDP能耗降低等进展滞后的约束性指标，需进一步完善管控政策，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，加快重点领域节能降碳改造，推动经济社会发展全面绿色转型。

五、力量源泉：巩固壮大主流思想舆论，汇聚团结奋斗磅礴合力
文化是民族的精神命脉。实现宏伟目标，需要强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

坚定文化自信，提升国家文化软实力：必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设。要围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，繁荣发展文化事业和文化产业，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，为奋进新征程提供丰润的文化滋养和强大的精神支撑。

加强宣传引导，凝聚最广泛社会共识：要做好经济形势和政策的宣传解读，及时回应社会关切，加强预期管理，稳定市场信心。通过生动鲜活的宣传，讲好中国式现代化故事，展现“十五五”发展的美好前景，鼓舞士气、提振信心，广泛团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成全社会同心同德、共谋发展的生动局面。

结语

“十五五”的壮丽篇章即将开启，前景光明，任重道远。只要我们牢牢坚持党的全面领导这一“定盘星”，完整、准确、全面贯彻新发展理念这一“指挥棒”，扎实构筑好从科技创新到产业体系、从内需市场到改革开放、从民生保障到绿色安全的“支撑柱”，不断完善现代治理的“压舱石”，并广泛凝聚起亿万人民的精神“向心力”，就一定能克服前进道路上的一切艰难险阻，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供最坚强、最可靠的保证，推动中国式现代化巨轮劈波斩浪、行稳致远。

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