以下是粤港澳大湾区打造全球科创高地、踩上“风火轮”的一些途径:
一、政策支持与协同
1. 顶层设计与政策协同
粤港澳大湾区涉及“一国两制”下的三个关税区,需要中央从国家层面进行统一的顶层设计。例如,出台专门针对大湾区科技创新融合发展的整体规划,明确各城市在大湾区科创体系中的定位和功能分工。
加强粤港澳三地政策协同,消除制度性障碍。香港、澳门特别行政区政府和广东省政府之间应建立常态化的政策沟通协调机制,在科研资金跨境使用、科研人才出入境便利、知识产权保护等方面制定协调统一的政策。
2. 税收与财政支持
实施税收优惠政策,鼓励企业加大研发投入。对在大湾区设立的高科技企业给予企业所得税减免,对研发费用进行加计扣除等。
设立大湾区科技创新专项财政资金,用于支持重大科技基础设施建设、前沿科技研究项目、科技成果转化等。资金可以通过公平竞争、择优资助的方式分配给大湾区内的科研机构、企业等创新主体。
二、人才建设
1. 人才引进
制定全球具有吸引力的人才引进政策。对于国际顶尖科技人才,提供高额科研启动资金、优厚的生活待遇(如住房补贴、子女教育优待等)以及便捷的出入境和居留政策。
建立大湾区人才共享机制,打破区域和体制限制。例如,允许高校、科研机构和企业之间的人才柔性流动,科研人员可以在大湾区不同城市的创新主体间兼职从事科研工作,实现人才资源的高效配置。
2. 人才培养
加强大湾区内高校的合作与协同育人。香港、澳门高校在金融、法律、国际化人才培养方面具有优势,广东高校在工程技术、应用科学等领域人才培养规模较大,通过联合办学、学分互认、交换生项目等方式,培养具有国际视野、跨学科知识和创新能力的复合型人才。
建立大湾区职业教育联盟,根据大湾区产业发展需求,共同制定职业技能标准,开展职业技能培训,为大湾区的科技创新产业提供大量高素质的技术工人。
三、基础设施建设
1. 硬基础设施
加大对重大科技基础设施的投入。例如,在大湾区建设更多的国家实验室、大科学装置等。如正在建设的散裂中子源等设施,要进一步提升其运行效率和服务能力,吸引国内外科研团队前来开展前沿科学研究。
完善交通基础设施建设,构建大湾区“一小时生活圈”。加快粤港澳大湾区内的高铁、城轨、跨海大桥等交通网络建设,提高人员和物资的流通效率,方便大湾区内的科技人才、企业之间的交流与合作。
2. 软基础设施
构建一体化的科研信息共享平台。整合大湾区内高校、科研机构和企业的科研成果、科研设备、科技文献等资源,建立开放共享的数据库,提高科研资源的利用效率。
建立大湾区知识产权保护与运营体系。加强知识产权法律法规的统一执行,提高知识产权审查效率,同时建立知识产权交易市场,促进科技成果的转化和知识产权的有效运营。
四、产业协同与创新生态
1. 产业协同
推动粤港澳大湾区传统产业的转型升级。例如,珠江三角洲地区的制造业可以与香港的金融、贸易、科技服务等产业深度融合。香港的金融机构可以为大湾区制造业企业提供融资、风险管理等服务,同时大湾区制造业企业的升级需求又可以促进香港金融创新。
培育新兴和战略性产业集群。聚焦人工智能、生物医药、新能源、高端装备制造等领域,在大湾区内形成完整的产业链。例如,以深圳的电子信息产业基础为依托,联合香港的科研力量和国际化市场渠道,在大湾区打造具有全球竞争力的人工智能产业集群。
2. 创新生态
鼓励企业成为科技创新的主体。通过政府引导,建立企业主导的产学研用合作机制。例如,大型企业可以牵头组建产业技术创新联盟,联合高校、科研机构共同开展技术研发和产业化应用。
发展科技服务产业,完善大湾区创新生态。培育和引进各类科技服务机构,如科技咨询公司、技术转移机构、创业孵化平台等,为科技创新提供全方位的服务。同时,营造宽容失败的创新文化氛围,激发科技人才和企业的创新活力。
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