“能耗双控”是指在一定时期内对能源消费总量和强度进行控制。这通常涉及到两个目标：一是控制能源消费的总量，二是控制单位GDP能耗，即提高能源使用效率。这种做法有助于促进节能减排和环境保护，但它主要关注的是能源消耗本身，并不直接针对温室气体排放。
随着全球气候变化问题日益严峻，各国开始更加重视温室气体排放的控制，特别是二氧化碳排放。因此，“碳排放双控”逐渐成为新的政策目标。这意味着除了继续实施能源消费总量和强度的双重控制之外，还需增加对碳排放总量和强度的控制。
转向“碳排放双控”的关键在于：
建立健全碳排放统计核算体系，为控制碳排放提供准确数据支持。
制定科学合理的碳排放总量控制目标，并将其分解到各个地区、行业。
强化碳排放强度控制，鼓励产业升级和能效提升，减少单位经济产出的碳排放量。
发展低碳技术和清洁能源，降低化石能源依赖，减少碳排放。
实施市场机制，如碳交易，通过市场手段激励减排和促进绿色技术的应用。
增强公众意识，鼓励节能减排的生活方式和消费模式。
通过这些措施，可以有效地推动经济社会发展向低碳转型，实现碳达峰和碳中和的长远目标。
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