提高财政赤字率、增加对地方转移支付并兜牢基层“三保”底线……全国财政工作会议定调

xinwen.mobi · 发表于 6 天前

以下是关于这一情况的详细分析：

一、提高财政赤字率
1. 含义与背景
财政赤字率是指财政赤字占国内生产总值（GDP）的比重。提高财政赤字率意味着政府在一定时期内计划的财政支出将超过财政收入的规模扩大，这是一种扩张性的财政政策手段。
在

经济面临下行压力、复苏动力不足等情况下，提高财政赤字率可以为

经济增长注入更多的资金支持。例如，在全球

经济危机后的时期，许多国家都提高了财政赤字率以刺激

经济复苏。
2. 作用机制
刺激总需求
政府通过扩大财政支出，如增加基础设施建设投资。当政府投资于交通、能源等基础设施项目时，会直接带动相关产业的需求，包括建筑材料、机械设备等行业。这些行业的企业会增加生产，雇佣更多的劳动力，从而提高居民收入。居民收入增加后又会进一步增加消费，拉动消费需求，进而刺激整个社会的总需求，促进

经济增长。
稳定市场预期
较高的财政赤字率表明政府积极干预

经济的决心。在市场信心不足的情况下，这种信号有助于稳定企业和投资者的预期。例如，企业看到政府有较大的财政支出计划，可能会对未来的市场需求和盈利前景更有信心，从而增加投资和生产计划，而不是收缩业务规模。

二、增加对地方转移支付
1. 含义与现状
转移支付是中央政府将财政资金无偿地转移给地方政府使用的一种财政政策工具。增加对地方转移支付，能够充实地方财政资金。在我国，不同地区的

经济发展水平和财政收入能力存在差异，一些基层地方政府财政收入有限，但承担着大量的公共服务和社会管理职能。
2. 作用机制
均衡地区发展
对于

经济欠发达地区，中央增加转移支付可以使这些地区有更多资金用于改善基础设施、发展教育和医疗等公共服务。例如，中西部地区可以利用转移支付资金修建道路、改善农村学校的教学条件等，逐步缩小与发达地区在基础设施和公共服务方面的差距，促进区域间的均衡发展。
增强基层政府财政能力
   基层政府在保障民生方面起着关键作用，如提供基本的社会保障、社会救助等。增加转移支付后，基层政府能够更好地履行职能，避免因财政资金短缺而导致公共服务供给不足的情况。像一些贫困县可以利用转移支付资金确保贫困居民的最低生活保障、医疗救助等政策的有效实施。

三、兜牢基层“三保”底线
1. “三保”的内涵
“三保”即保基本民生、保工资、保运转。保基本民生包括保障居民的基本生活需求，如就业援助、社会救助、基本医疗和养老保障等；保工资涉及确保基层公职人员工资按时足额发放，这关系到基层工作人员的生活保障和工作积极性；保运转则是要维持基层政府机构正常的行政运行，包括办公经费等方面的保障。
2. 重要意义
保障民生稳定
   基层是直接服务民众的前沿，兜牢“三保”底线能确保民众基本生活权益。如果基层政府无法保障民生支出，居民的基本生活保障就会受到威胁，可能导致社会不稳定因素增加。例如，在一些贫困地区，如果社会救助资金无法到位，贫困家庭的基本生活将陷入困境。
维持政府职能正常运转
   只有保证基层公职人员工资发放，才能维持基层政府行政职能的正常运行。公职人员是提供公共服务的主体，如果工资不能按时发放，可能会影响其工作积极性和工作效率，进而影响基层政府整体的行政效能。同时，保障运转经费能够使基层政府正常开展行政管理、公共服务等各项工作。

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