发挥政府采购宏观调控作用

xinwen.mobi · 发表于 4 天前

发挥政府采购的宏观调控作用可以从以下几个方面着手：

一、政策目标导向
1. 扶持中小企业发展
预留采购份额
   政府部门在编制采购预算时，专门为中小企业预留一定比例的采购份额。例如，规定采购项目中不低于30%的份额预留给中小企业。这有助于中小企业获得稳定的订单，促进其成长壮大。
价格优惠
   对中小企业提供的产品和服务，在评审时给予一定比例的价格扣除。如给予小微企业报价6% 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。这样可以提高中小企业在政府采购竞争中的优势。
2. 促进节能环保
优先采购
   建立节能环保产品清单，对于列入清单的产品和服务，在政府采购中优先采购。例如，在办公设备采购中，优先选择具有节能认证标志的电脑、打印机等设备。这有助于推动企业加大节能环保产品的研发和生产投入，提高社会节能环保水平。
绿色采购标准制定
   明确政府采购中各类产品的绿色采购标准。如建筑工程采购中，规定采用环保型建筑材料，其有害物质含量必须低于一定标准，隔热性能必须达到相应指标等，引导企业生产符合环保要求的产品。

3. 推动创新发展
首购和订购
   对于国内企业首次研发并生产的创新产品，政府实行首购制度。例如，对于新型的国产医疗检测设备，如果其技术性能达到一定要求，政府部门优先采购，给予企业市场机会。同时，对于处于研发阶段的创新产品，政府可以进行订购，为企业创新提供资金支持和市场保障。
支持研发投入
   在政府采购合同中，可以规定供应商将一定比例的采购金额用于后续的研发工作。如要求软件供应商将合同金额的10%用于软件功能的进一步升级和优化，促进企业不断创新。

二、稳定经济增长
1. 调节采购规模和节奏
经济衰退期
   政府可以适当扩大政府采购规模，提前启动一些基础设施建设、公共服务等项目的采购。例如，在经济低迷时期，加大对城市轨道交通、污水处理设施等公共项目的采购投入。这一方面可以直接创造需求，拉动相关产业的发展；另一方面能够带动就业，稳定社会经济形势。
经济过热期
   政府可以适当减少政府采购规模，调整采购项目的实施节奏。例如，延缓一些非紧急的大型建设项目的采购，防止经济过度膨胀，促进经济的平稳运行。
2. 产业结构调整
扶持新兴产业
   加大对新兴产业产品和服务的政府采购力度。比如在新能源汽车产业发展初期，政府部门批量采购新能源公务用车，既为新兴产业提供了市场需求，又有助于引导社会消费观念向新能源产品转变，推动产业结构向低碳、环保方向升级。
引导传统产业转型
   在传统产业的采购中，提出转型要求。例如，在传统制造业的零部件采购中，鼓励企业采用先进的数字化生产技术，提高零部件的精度和质量，促使传统产业向智能化、高端化方向转型。

三、区域协调发展
1. 向落后地区倾斜
采购项目分配
   政府在采购项目的布局上，有意识地向经济落后或偏远地区倾斜。例如，将一些农业技术推广服务项目、农村基础设施建设项目更多地安排在中西部贫困地区。这有助于改善落后地区的基础设施条件、提高当地的公共服务水平，缩小区域间的发展差距。
供应商选择偏好
   在评审过程中，对来自落后地区的供应商给予一定的加分或其他优惠政策。如在同等条件下，优先选择来自贫困地区的建筑企业参与当地的学校、医院等公共建筑项目的建设，促进落后地区企业的发展和当地就业。
2. 促进区域间产业转移
产业转移承接的采购支持
   当东部发达地区产业向中西部地区转移时，中西部地区政府可以通过政府采购来支持承接产业的发展。例如，中西部地区在采购电子信息产品时，优先选择从东部地区转移过来并在当地落地生根的电子企业的产品，提高这些企业的市场竞争力，推动区域间产业的合理转移和协调发展。

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