青平：溯源码难溯源，为何监管总要靠曝光？

xinwen.mobi · 发表于昨天 02:45

以下是关于“溯源码难溯源，为何监管总要靠曝光”这一现象的多方面分析：

一、溯源码难溯源的原因
1. 技术层面
系统兼容性问题
   在食品、药品等行业推行溯源码体系时，涉及到众多环节和不同的参与主体，从生产企业的生产管理系统到物流环节的仓储、运输管理系统，再到销售终端的收银和库存管理系统。这些系统往往由不同的供应商开发，技术标准和数据格式差异较大。例如，一些小型生产企业可能使用较为简陋的生产管理软件，无法与大型物流企业的先进物流追踪系统实现无缝对接，导致溯源码在数据传输和交互过程中出现断层，难以实现全程准确溯源。
数据录入不规范
   在源头环节，部分生产企业对溯源码相关数据的录入不够重视。以农产品为例，一些农户或小型农场可能由于缺乏培训，在录入种植信息（如农药使用情况、播种日期等）时存在随意性。可能会出现数据漏填、错填的情况，如将农药使用的实际日期记错或者将非正规名称的农药随意填写一个通用名称。这使得在后续溯源查询时，溯源码所包含的信息失去准确性和可靠性。
二维码伪造与复制
   随着二维码技术的普及，一些不法分子利用技术手段伪造溯源码或者复制合法溯源码用于假冒伪劣产品。由于目前部分溯源码的防伪技术不够先进，容易被破解。例如，一些低质量的溯源码仅采用简单的加密算法，黑客可以通过反向工程获取加密逻辑，从而制造出看似合法的溯源码。这些伪造的溯源码在市场上流通，不仅干扰了正常的溯源体系，也让消费者难以辨别产品的真伪。
2. 管理层面
标准不统一
   不同地区、不同行业对于溯源码的标准存在较大差异。在国内，各省市可能根据自身的产业特点和监管需求制定了不同的溯源码规范。例如，某些沿海发达地区对于进口海鲜的溯源码要求包含详细的原产国海域信息、捕捞船只编号等，而一些内陆地区的标准可能相对简略。在跨地区流通时，这种标准差异就会导致溯源困难。同样，不同行业如食品和化妆品行业，对溯源码所涵盖的内容（如成分信息、生产工艺等）要求也不尽相同，这在多行业交叉的市场环境下，影响了整体的溯源效果。
企业责任缺失
   部分企业将溯源码仅仅视为一种应付监管的形式，而没有真正意识到其对保障产品质量和消费者权益的重要性。一些企业在产品出现质量问题时，担心溯源码会暴露自身的生产环节问题，从而故意阻碍溯源工作的进行。例如，在一些食品安全事件中，涉事企业可能会隐瞒溯源码背后真实的生产批次、原料供应商等关键信息，甚至篡改溯源码相关数据，以逃避责任和监管部门的处罚。

二、监管依赖曝光的原因
1. 资源与成本限制
监管力量不足
   监管部门面临着人员和资金的有限性。在市场中，产品的种类和数量庞大，涉及众多的生产企业、销售渠道等。以食品监管为例，一个城市可能有成千上万家食品生产企业、餐馆和销售网点，而当地的食品监管部门人员数量有限。监管人员需要承担诸如生产许可审批、日常检查、抽检等多项任务，难以对每个企业的溯源码使用情况进行全面、细致的检查。在这种情况下，监管部门只能优先关注重点领域和企业，对于一些小规模企业或者偏远地区的监管存在一定的盲区。
技术投入成本高
   建立一个完善的、能够实时监控溯源码有效性和准确性的监管技术平台需要大量的资金投入。这个平台需要具备大数据分析能力、数据安全防护能力以及与企业溯源系统的对接能力等。对于监管部门来说，在财政预算有限的情况下，很难独立承担这样的技术投入。例如，要建立一个能够覆盖全国所有药品生产企业和销售终端的药品溯源监管平台，不仅需要购买先进的服务器设备、软件开发工具，还需要持续的运维成本，这对于监管部门来说是一个巨大的挑战。
2. 信息获取与反馈机制缺陷
内部信息传递不畅
   在监管体系内部，不同部门之间存在信息传递的障碍。例如，负责生产环节监管的部门和负责流通环节监管的部门之间，可能由于部门壁垒或者信息系统不兼容，无法及时共享与溯源码相关的企业违规信息。生产环节发现企业溯源码数据造假的信息可能不能迅速传递给流通环节的监管部门，导致在流通市场上仍然有问题产品在流通，并且溯源码无法准确反映产品真实情况。
外部信息获取有限
   监管部门对于消费者实际使用溯源码遇到的问题以及市场上溯源码滥用的情况了解有限。由于缺乏有效的反馈渠道，消费者在发现溯源码无法溯源或者存在问题时，往往不知道向哪个部门反映，或者反映后得不到及时的回应。监管部门也就难以全面掌握溯源码在市场中的实际运行状况，只能在一些曝光事件发生后才发现问题的严重性。
3. 舆论监督的特殊优势
社会关注度与压力
   一旦媒体曝光溯源码难溯源等相关问题，会迅速引起社会的广泛关注。这种关注会形成一种强大的舆论压力，促使监管部门不得不重视并采取行动。例如，当某知名媒体曝光某类热门网红食品的溯源码形同虚设，无法追溯其生产原料来源时，公众会对这类食品的安全性产生担忧，并在社交媒体上广泛讨论。这种舆论的热度会促使监管部门迅速介入调查，以回应社会关切，避免公众信任危机的进一步扩大。
信息传播的广泛性
   媒体和网络平台具有广泛的信息传播能力，可以快速将溯源码存在的问题传播到各个角落。相比监管部门自身的信息发布渠道，媒体能够覆盖更广泛的受众，包括普通消费者、企业经营者以及其他相关利益者。这种广泛的传播能够让更多的人意识到溯源码问题的存在，也有助于收集更多的线索和反馈信息，为监管部门全面深入地解决问题提供了更多的依据。

要改变这种状况，需要加强溯源码技术研发与标准统一、提升企业责任意识、强化监管资源投入和信息共享机制建设等多方面的努力。

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