湖南营商环境如何居全国前列

xinwen.mobi · 发表于昨天 09:37

湖南要使营商环境居全国前列，可以从以下多方面发力：

一、深化“放管服”改革
1. 精简行政审批事项
持续开展行政审批事项清理工作，对没有法律法规依据的审批事项一律取消，对可以由市场机制有效调节、行业组织自律管理的事项逐步交给市场和社会。例如，在工程建设项目审批方面，进一步合并审批事项，减少审批环节，将多个部门分别进行的事项整合为一个阶段内的联合审批，大幅缩短审批时间。
2. 优化审批流程
推行“一网通办”模式，将各部门的政务服务事项统一整合到一个在线平台，实现企业办事“只进一张网”。例如，湖南省政务服务网不断完善功能，企业可以在网上提交各类审批申请、查询办理进度、获取办理结果等。同时，对审批流程进行再造，推行并联审批、容缺受理等创新机制。以企业开办为例，允许企业在非关键性材料缺失的情况下先行受理，在规定时间内补齐材料即可。
3. 加强事中事后监管
建立健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加大对企业的随机抽查力度，提高抽查比例和频次，及时公开抽查结果。同时，对新兴产业、重点领域实行包容审慎监管，为企业创新发展提供宽松的监管环境。如对于共享经济、数字经济等新业态，在发展初期不过多设置准入门槛，而是通过引导和规范，促进其健康成长。

二、提升政务服务水平
1. 提高政务服务效能
加强政务服务大厅建设，实现政务服务事项集中办理。在各级政务服务大厅设置综合服务窗口，推行“一窗受理、集成服务”，避免企业办事在不同部门窗口之间来回奔波。同时，加强工作人员培训，提高其业务能力和服务意识，确保能够准确、高效地为企业办理各类事项。
2. 开展政务服务评价
建立政务服务评价体系，引入企业和群众评价机制。通过线上线下评价渠道，让企业和群众对政务服务的满意度进行打分和留言反馈。对评价结果进行分析和运用，将其与工作人员的绩效考核挂钩，以促使政务服务部门不断改进服务质量。
3. 加强政策服务
加强政策宣传解读，通过多种渠道及时向企业推送各类惠企政策。例如，建立惠企政策平台，将政策进行分类整理，企业可以根据自身需求查询相关政策。同时，简化政策兑现流程，确保政策红利能够及时、足额地惠及企业。如对于企业的财政补贴政策，减少不必要的申报手续，加快资金拨付速度。

三、加强法治保障
1. 完善法律法规
结合湖南实际情况，制定和完善营商环境相关的地方性法规。例如，在知识产权保护方面，出台更具针对性和操作性的法规，加大对侵权行为的惩处力度。在市场监管方面，完善相关法规以规范市场秩序，保障企业公平竞争的权利。
2. 公正司法执法
加强司法机关对营商环境的司法保障，提高涉企案件的审判和执行效率。建立涉企案件绿色通道，对涉企案件优先立案、优先审理、优先执行。规范行政执法行为，严禁随意执法、多头执法、重复执法等现象。对企业的执法检查必须有明确的法律依据，减少对企业正常生产经营活动的干扰。
3. 保护企业合法权益
建立企业维权服务机制，为企业提供法律咨询、法律援助等服务。在企业面临行政干预、不正当竞争、知识产权侵权等问题时，能够及时有效地维护自身权益。例如，设立企业维权热线，及时受理企业的投诉举报，并协调相关部门进行处理。

四、强化要素保障
1. 降低企业成本
在税费方面，严格落实国家各项减税降费政策，确保企业应享尽享。进一步清理涉企收费项目，降低企业的制度性交易成本。在用电、用水、用气等方面，优化价格机制，降低企业的要素成本。例如，通过电力市场化改革，降低企业用电价格；通过供水管网改造等措施，降低企业用水成本。
2. 加强人才保障
制定人才吸引政策，对于企业急需的高层次人才、专业技术人才等给予优厚的待遇和政策支持。例如，提供住房补贴、子女入学优惠等政策。同时，加强职业技能培训，提高本地劳动力素质，为企业提供充足的人力资源。通过建立职业院校与企业的合作机制，开展订单式培养，满足企业对不同技能人才的需求。
3. 改善金融服务
鼓励金融机构加大对企业的信贷支持力度，创新金融产品和服务方式。例如，开展知识产权质押贷款、应收账款质押贷款等业务，拓宽企业的融资渠道。同时，建立政府性融资担保体系，降低企业融资担保成本，提高企业融资的可获得性。

五、加强基础设施建设
1. 交通基础设施建设
加大对公路、铁路、航空、水运等交通基础设施的投资建设力度。构建便捷高效的交通网络，提高物流运输效率，降低物流成本。例如，加强高速公路建设，完善省内高速公路网络；提升铁路运输能力，增加铁路货运班次；改善港口设施，提高水运货物吞吐能力等。
2. 信息基础设施建设
加快5G网络、数据中心等新型信息基础设施建设。推动企业数字化转型，提高企业的信息化水平。例如，在工业园区积极布局5G网络，为智能制造、工业互联网等提供网络支撑；建设大数据中心，为企业提供数据存储、分析等服务，促进企业创新发展。

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