要素保障支持城市更新将步入“黄金发展期”

xinwen.mobi · 发表于前天 19:35

以下是关于要素保障支持下城市更新步入“黄金发展期”的分析：

一、政策要素保障
1. 规划引领
政府通过制定科学合理的城市更新规划，明确更新的目标、范围和重点区域。例如，许多城市在总体规划中划定特定的城市更新单元，对老旧城区、旧工业区等进行有针对性的规划调整。这有助于引导各类资源向这些区域集聚，避免更新的盲目性。
以北京为例，其城市更新规划对历史文化街区的保护与更新提出了明确要求，在保护传统建筑风貌的同时，合理规划商业、文化等功能的植入，为城市更新项目提供了明确的方向。
2. 法规完善
健全的法律法规是城市更新顺利推进的基石。各地不断出台相关法规政策，规范城市更新中的土地征收、房屋拆迁、权益保障等关键环节。
如上海颁布的城市更新相关条例，对更新过程中的多元主体参与、更新项目的审批流程等作出详细规定，保障了不同利益相关者的合法权益，提高了城市更新的可操作性和透明度。

二、资金要素保障
1. 政府资金投入
政府在城市更新中发挥着重要的引导作用，通过财政预算安排专项资金用于基础设施改善、公共服务设施建设等。例如，对老旧小区的改造，政府投入资金用于改造水电气管网、加装电梯、建设社区养老服务设施等。
一些城市设立城市更新基金，吸引社会资本参与，政府以少量资金撬动更多的社会资源投入到城市更新项目中。如广州市设立的城市更新基金，为城市更新项目提供了稳定的资金来源。
2. 社会资本参与
城市更新蕴含着巨大的商机，吸引了众多社会资本的涌入。房地产开发企业、金融机构等积极参与其中。房地产企业通过参与老旧街区的改造开发，既可以改善城市环境，又能获得一定的开发收益。
金融机构为城市更新项目提供融资支持，创新金融产品，如开发性金融贷款、城市更新专项债券等。以平安银行推出的城市更新金融服务为例，为城市更新项目提供了全周期的金融解决方案，解决了项目的资金瓶颈问题。

三、土地要素保障
1. 土地供应方式创新
在城市更新过程中，传统的土地出让方式难以满足需求，各地探索创新土地供应方式。例如，采用协议出让、作价入股等方式，降低土地获取成本，提高土地利用效率。
对于原土地使用者参与城市更新的情况，通过合理调整土地用途和规划条件，在不改变土地所有权性质的前提下，给予其一定的土地开发权益，激励其积极参与城市更新。
2. 土地整合与盘活
城市中存在大量闲置、低效利用的土地，通过城市更新可以进行土地整合与盘活。将分散的土地资源进行集中整理，优化土地布局，提高土地的集约利用水平。
例如，将旧工业厂区内的闲置土地重新规划，一部分用于建设创意产业园区，一部分用于配套公共服务设施，实现土地资源的高效再利用。

四、技术要素保障
1. 建筑技术创新
随着建筑技术的不断发展，在城市更新项目中得到广泛应用。新型建筑材料的使用，既提高了建筑的质量和耐久性，又提升了建筑的美观性。例如，高性能保温隔热材料在老旧建筑节能改造中的应用，有效降低了建筑能耗。
建筑结构加固技术的进步，使得一些老旧建筑在不拆除的情况下能够进行功能改造和空间拓展。如对一些具有历史文化价值的古建筑，通过结构加固技术实现内部空间的现代化改造，以适应新的功能需求。
2. 信息技术应用
信息技术为城市更新的规划、管理和运营提供了强大的支撑。地理信息系统（GIS）技术可准确分析城市更新区域的地形地貌、土地利用现状等信息，为规划决策提供科学依据。
物联网技术应用于城市更新项目中的基础设施管理，实现对水、电、气等设施的实时监测和智能化管理。同时，大数据和人工智能技术可用于分析城市更新过程中的居民需求、市场趋势等，提高城市更新的精准性和适应性。

在要素保障支持下，城市更新将在改善城市环境、提升居民生活品质、促进城市经济发展等方面发挥更大的作用，从而步入“黄金发展期”。

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