商务部：欧盟相关做法构成贸易投资壁垒

xinwen.mobi · 发表于 7 小时前

欧盟的某些做法构成贸易投资壁垒主要有以下多方面的原因和表现：

一、法规和标准方面
1. 技术标准差异
严格且独特的标准制定
   欧盟在许多产品领域制定了极为严格和细致的技术标准。例如在汽车行业，欧盟对汽车的安全、环保、节能等方面有着一系列复杂的标准要求。其关于汽车排放的欧标在氮氧化物、颗粒物等污染物的限值方面不断收紧，而且测试方法也相当复杂。对于非欧盟国家的汽车制造商而言，要想进入欧盟市场，必须投入大量的资金进行研发和测试，以确保产品符合这些标准。这一过程不仅成本高昂，而且时间长，对一些新兴汽车制造国家的企业构成了进入壁垒。
认证程序繁琐
   欧盟的产品认证程序繁琐且多样。以电子产品为例，需要进行CE认证（欧洲合格认证），涉及到电磁兼容性、低电压指令等多个方面的检测和评估。企业需要准备大量的技术文件、进行产品测试，并且要与欧盟认可的认证机构合作。对于中小企业来说，很难在短时间内熟悉并完成这些认证程序，这限制了它们产品进入欧盟市场的机会。
2. 法规的频繁变更
环保法规更新
   欧盟在环保法规方面经常进行调整。如欧盟的化学品管理法规REACH（Registration，Evaluation，Authorization and Restriction of Chemicals），它要求企业对在欧盟市场上生产和销售的化学品进行注册、评估、授权和限制等一系列管控措施。该法规不断更新受管控的化学品清单，企业需要持续跟踪这些变化并调整生产工艺和产品配方。这对于进口产品的企业来说是一个巨大的挑战，因为他们可能需要在短时间内重新评估产品的合规性，否则将面临产品被禁止进入欧盟市场的风险。

二、市场准入方面
1. 关税和非关税壁垒
关税高峰和复杂的关税结构
   欧盟对部分农产品和一些敏感工业产品仍保持着较高的关税水平。例如，欧盟对某些农产品如肉类、奶制品等设置了关税高峰，进口关税税率较高。这种关税结构使得其他国家相关产品在进入欧盟市场时价格竞争力下降。同时，欧盟的关税分类也非常复杂，不同的产品分类可能对应不同的关税税率，这容易导致企业在进行产品报关时出现分类错误，从而面临关税处罚或延误通关。
非关税壁垒的设置
   欧盟的非关税壁垒形式多样。在进口配额方面，对一些纺织品等传统行业仍然存在配额限制。例如，对于某些特定类型的纺织品，欧盟设定了年度进口配额，一旦进口量达到配额上限，将禁止额外的进口。此外，欧盟还通过海关程序等手段设置障碍，如严格的产品检验检疫程序，对进口产品的抽检比例较高，而且检验标准严格，这不仅增加了进口产品的物流成本，还可能导致货物滞留港口，影响企业的正常贸易。
2. 政府采购偏向本土企业
政策倾斜
   在欧盟的政府采购市场中，存在着偏向本土企业的政策倾向。欧盟的公共采购指令虽然在表面上遵循公平、透明等原则，但在实际操作中，一些地方政府和公共机构在采购项目中往往给予本土企业更多的优惠条件。例如，在基础设施建设项目的招标中，对于本土企业在技术标准的认定、业绩要求等方面可能存在一定的偏向性，使得非欧盟企业在竞争中处于不利地位。这种情况限制了外国企业参与欧盟庞大的政府采购市场，阻碍了国际贸易和投资的公平发展。

三、投资限制方面
1. 行业准入限制
关键领域限制
   欧盟对一些关键行业的外国投资设置了严格的准入限制。在能源领域，特别是核能、电力传输等方面，欧盟对外国投资的审查较为严格。例如，对于非欧盟国家企业投资欧盟的核能项目，需要经过多轮的安全评估、技术审核以及政治审查等程序。这是因为能源行业涉及到国家安全、能源供应稳定等重要因素，但这些限制也使得一些有实力的外国企业难以顺利进入欧盟能源市场进行投资和业务拓展。
新兴技术产业保护
   在新兴技术产业如人工智能、5G通信等领域，欧盟也开始加强对外国投资的审查。随着这些技术在全球竞争中的重要性不断提升，欧盟担心外国投资可能带来技术泄露、国家安全风险等问题。例如，欧盟可能会对外国企业在欧盟设立人工智能研发中心或收购当地相关企业进行严格审查，这在一定程度上限制了国际资本在欧盟新兴技术产业的流动，对外国投资者构成了投资壁垒。

商务部指出欧盟相关做法构成贸易投资壁垒，旨在促使欧盟审视自身的政策和措施，推动双方通过协商解决贸易投资领域存在的问题，促进更加公平、自由、开放的国际贸易投资环境的构建。

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