全国统一大市场，到底该怎么建？

xinwen.mobi · 发表于 2 小时前

建设全国统一大市场需要从以下多方面着手：

一、基础制度规则方面
1. 完善产权保护制度
强化知识产权保护，提高侵权成本。例如，加大对专利、商标、著作权等侵权行为的惩处力度，建立侵权惩罚性赔偿制度。这有助于激发企业和创新者的积极性，因为他们不用担心自己的创新成果被轻易剽窃而得不到足够补偿。
健全产权交易规则，推动各类产权的规范有序流转。无论是国有产权、集体产权还是私有产权，在交易过程中都要有明确、公平、透明的规则，防止国有资产流失，保障各类市场主体的合法权益。
2. 实施统一的市场准入制度
制定全国统一的市场准入负面清单并动态调整。清单之外不得另设门槛和隐性限制，确保各类市场主体依法平等进入各类市场。例如，不能对民营企业进入某些行业设置额外的、不合理的限制条件。
推进“证照分离”改革全覆盖，大幅精简涉企经营许可事项。减少企业开办过程中的繁琐手续，提高市场准入效率，让企业能够快速进入市场开展经营活动。
3. 维护统一的公平竞争制度
强化反垄断和反不正当竞争执法。对市场上的垄断行为，如企业滥用市场支配地位、经营者达成垄断协议等进行严厉打击；同时，制止不正当竞争行为，像商业诋毁、虚假宣传等，维护公平竞争的市场环境。
建立健全公平竞争审查机制，对各类政策措施进行公平竞争审查。无论是地方政府制定的产业政策还是部门出台的相关规定，都要经过公平竞争审查，防止出现排除、限制竞争的情况。

二、市场设施建设方面
1. 打造统一的要素和资源市场
建设现代流通网络
   优化商贸流通基础设施布局，建设一批综合物流枢纽和专业物流中心。例如，在交通枢纽城市建立大型物流园区，整合仓储、运输、配送等功能，提高物流效率。
   推动国家物流枢纽网络建设，促进干线运输、支线运输和末端配送有机衔接。实现不同运输方式之间的无缝对接，比如铁路、公路、航空货运的有效联运，降低物流成本。
推进市场设施高标准联通
   统一市场设施建设标准，如统一仓储设施的建设标准、计量标准等。这有助于提高市场设施的兼容性和互联互通性，避免因标准不一致造成的资源浪费和效率低下。
   推动区域市场一体化建设，打破地方市场之间的行政壁垒。例如，长三角地区通过建立区域市场一体化合作机制，在交通、市场监管等方面协同合作，促进区域内商品、要素的自由流动。
2. 推进要素市场化配置改革
土地要素方面
   建立健全城乡统一的建设用地市场，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，允许农村集体经营性建设用地入市。这有助于盘活农村土地资源，提高土地利用效率，增加农民收入。
   完善土地管理制度，探索增加混合产业用地供给等创新方式，满足不同产业发展的用地需求。
劳动力要素方面
   深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制。这有利于劳动力在城乡之间、城市之间的合理流动，促进人力资源的优化配置。
   完善公共就业服务体系，加强劳动力市场监管，保障劳动者权益，提高劳动力市场的灵活性和稳定性。
资本要素方面
   完善股票、债券等资本市场基础制度，提高直接融资比重。例如，通过改革股票发行注册制等制度，让更多有潜力的企业能够在资本市场融资，降低企业杠杆率。
   加强金融监管协调，防范系统性金融风险，确保资本要素市场的健康稳定运行。

三、商品和服务市场方面
1. 健全商品质量体系
建立健全商品质量标准体系，提高标准的科学性和先进性。例如，在食品安全领域，制定严格的质量标准，涵盖食品生产、加工、储存、运输等各个环节。
加强商品质量监管，完善从生产到消费的全链条质量监管机制。运用现代信息技术，如建立产品质量追溯体系，消费者可以通过扫码等方式查询产品的生产信息、质量检测信息等。
2. 完善服务市场体系
扩大服务业对内对外开放，打破服务业领域的垄断和限制。比如在金融、教育、医疗等服务业领域，逐步放宽外资准入限制，引入竞争机制，提高服务质量和效率。
加快发展现代服务业，如科技服务、信息服务、商务服务等。通过政策扶持和市场培育，提高现代服务业在国民经济中的比重，推动产业结构升级。

四、监管执法方面
1. 健全统一市场监管规则
建立统一的市场监管制度框架，整合监管资源，减少多头监管和重复监管。例如，在食品安全监管方面，将分散在不同部门的监管职能进行整合，实现从农田到餐桌的一体化监管。
加强对新兴业态的监管，如对共享经济、数字经济等领域，制定适合其特点的监管规则，在促进创新发展的同时防范风险。
2. 强化统一市场监管执法
组建综合执法队伍，提高执法的专业性和权威性。在市场监管领域，整合工商、质检、食药监等部门的执法力量，统一执法标准和程序。
加强跨区域执法协作，建立区域间的执法联动机制。例如，京津冀地区建立环境执法联动机制，共同打击跨区域的环境污染等违法行为。

五、区域和国内外市场方面
1. 推动区域市场协调发展
加强区域间的合作交流，建立区域市场合作机制。如粤港澳大湾区通过建立合作机制，在基础设施互联互通、产业协同发展、市场规则对接等方面取得进展。
发挥区域优势，培育区域特色市场。例如，西部地区可以根据自身的资源优势，发展特色农产品市场、旅游市场等。
2. 推动国内国际市场相互促进
加强国内市场与国际市场的对接，在规则、标准等方面逐步与国际接轨。例如，中国在加入世界贸易组织后，不断调整国内贸易规则以符合国际规则要求。
利用国内国际两个市场两种资源，提高我国企业的国际竞争力。鼓励企业在国内市场发展壮大的基础上，积极开拓国际市场，同时吸引外资企业在中国投资兴业，实现互利共赢。

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