必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系

xinwen.mobi · 发表于 3 小时前

统筹好培育新动能和更新旧动能的关系具有极其重要的意义。

一、两者的内涵
1. 新动能
新动能是指在新一轮科技革命和产业变革中形成的经济发展新动力。它主要源于新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济的发展。例如，以人工智能、大数据、云计算、物联网等为代表的数字技术催生了众多新兴产业，像智能制造业、数字创意产业等。这些新动能产业具有高附加值、低能耗、创新驱动强等特点，是推动经济高质量发展的关键力量。
2. 旧动能
旧动能是指传统产业在过去较长时间内依靠大规模要素投入，如大量的劳动力、资本、土地等，所形成的发展动力。传统制造业（如一些劳动密集型的纺织业、钢铁业等）、传统服务业（如传统的零售商业等）在经济发展过程中曾经发挥了重要的支撑作用，但随着经济发展阶段的转变，旧动能面临着效率低下、资源浪费、环境污染等诸多问题，需要进行更新改造。

二、统筹两者关系的必要性
1. 经济稳定发展的要求
在经济转型过程中，如果只注重培育新动能而忽视旧动能的更新，可能会导致传统产业的迅速衰退，大量企业倒闭、工人失业等问题。例如，一些资源型城市如果突然放弃传统的采矿业而没有相应的转型措施，会面临严重的经济下滑和社会稳定风险。
相反，如果只执着于维持旧动能，不积极培育新动能，随着市场需求的变化、资源环境约束的加剧，经济发展将逐渐失去活力，陷入低水平的发展陷阱。比如一些传统的制造业企业，如果不进行技术升级和创新，就会在全球竞争中被淘汰。
2. 资源优化利用的需要
旧动能产业中蕴含着大量的资源，包括人力资源、物质资产、产业配套设施等。通过对旧动能的更新，可以实现这些资源的重新配置和优化利用。例如，传统制造业企业的熟练工人可以通过再培训，转型从事新兴制造业或相关服务业工作；旧厂房可以改造为创意产业园区等。
培育新动能也需要一定的资源基础，而旧动能产业的转型发展可以为新动能的培育提供部分资金、技术和市场渠道等支持。比如传统能源企业向新能源领域的拓展，可以利用其原有的技术研发基础和市场销售网络。
3. 产业协同发展的基础
新动能和旧动能产业之间存在着相互依存、相互促进的关系。许多新兴产业是在传统产业的基础上发展起来的，或者是为传统产业的升级提供技术和服务支持的。例如，工业互联网作为新动能，它是建立在传统制造业的基础之上，通过为传统制造业提供智能化的生产管理、供应链优化等服务，推动传统制造业向智能制造转型。
传统产业的更新也为新兴产业创造了广阔的市场需求。如传统建筑行业的绿色化、智能化改造，拉动了绿色建材、智能建筑设备等新兴产业的发展。

三、统筹两者关系的措施
1. 技术创新驱动
在旧动能更新方面，鼓励传统企业加大技术研发投入，采用新技术对生产流程、产品进行改造升级。例如，传统钢铁企业采用先进的节能减排技术，降低能耗和污染物排放，同时开发高强度、高性能的新型钢材产品。
对于新动能培育，要聚焦关键核心技术突破，建立完善的科技创新体系，加强产学研合作。如在人工智能领域，高校、科研机构与企业联合开展算法、芯片等关键技术的研发，加速人工智能产业的发展。
2. 政策引导扶持
政府制定相关政策引导旧动能产业的转型，通过财政补贴、税收优惠等手段，鼓励传统企业淘汰落后产能，进行设备更新和技术改造。例如，对传统化工企业进行环保设备升级给予补贴。
对于新动能产业，出台产业扶持政策，在土地供应、资金支持、人才吸引等方面给予优惠。如设立新兴产业发展专项资金，为新动能企业提供低息贷款或风险投资支持。
3. 人才培养与流动
建立适应新旧动能转换的人才培养体系，在职业教育和高等教育中设置相关专业和课程。例如，开设智能制造、数字经济等专业，为新旧动能产业培养专业技术人才和管理人才。
促进人才在新旧动能产业之间的合理流动。通过搭建人才交流平台、完善社会保障体系等措施，鼓励人才从传统产业向新兴产业转移，同时也吸引新兴产业人才到传统产业中推动转型发展。

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