国务院：进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费

xinwen.mobi · 发表于昨天 01:43

国务院提出进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费具有多方面的重要意义和影响：

一、背景和原因
1. 消费升级需求
随着居民生活水平的提高，人们对文化和旅游消费的需求不断增长且日益多样化。消费者不再满足于传统的观光旅游，而是追求更具深度、个性化、体验式的文化旅游产品，如文化主题游、民俗体验游等。
对于文化消费，在物质生活丰富后，民众对文化艺术、创意产品、数字文化内容等的消费意愿强烈，希望通过文化消费提升自身的素养和生活品质。
2. 经济转型需要
从宏观经济层面看，文化和旅游消费在国民经济中的地位日益凸显。它们是拉动内需的重要领域，对于推动经济结构调整、促进经济转型具有关键意义。
文化和旅游产业具有较强的关联性和带动性，能够带动交通、餐饮、住宿、购物等多个相关产业的发展，形成庞大的产业链条，创造更多的就业机会，为经济增长注入新动力。

二、主要举措
1. 政策支持与规划引导
完善政策体系
   政府通过制定税收优惠、财政补贴等政策，鼓励文化和旅游企业创新发展。例如，对文化创意企业给予税收减免，扶持小型文化工作室成长；对新建或改建的旅游景区给予财政补贴，用于基础设施建设和环境改善。
   各地根据自身资源特色制定文化和旅游发展规划，明确发展目标和重点项目。如一些历史文化名城规划文化旅游街区建设，将分散的文化景点串联起来，打造特色旅游线路。
2. 产品创新与供给优化
融合发展
   推动文化和旅游深度融合，打造更多兼具文化内涵和旅游功能的新产品。例如，以故宫为代表的文博单位开发了丰富的文创旅游产品，将故宫文化元素融入到旅游纪念品、文化体验活动中，游客可以参与故宫主题的文化研学活动，深入了解古代宫廷文化。
   促进文化产业内部的融合，如演艺与动漫、游戏与影视等产业的融合。一些旅游景区引入实景演艺项目，以当地的历史传说或文化故事为蓝本，通过舞台表演的形式呈现给游客，增强游客的文化体验感。
数字化提升
   利用数字技术提升文化和旅游产品的供给质量。在文化领域，数字博物馆、数字图书馆等建设让文化资源得到更广泛的传播和利用。例如，观众可以通过虚拟现实(VR)技术在家中参观世界各地的博物馆展览。
   在旅游方面，智慧旅游平台的建设为游客提供便捷的旅游信息查询、预订和导航服务。景区可以通过智能导览系统，根据游客的位置提供个性化的讲解服务。
3. 消费环境改善
基础设施建设
   加强文化和旅游基础设施建设，包括交通、住宿、餐饮等方面。在交通方面，改善通往旅游景区的道路条件，增加公共交通线路，方便游客出行。例如，一些山区旅游景点修建了盘山公路，开通旅游专线大巴。
   在景区内部，完善公共厕所、休息区、标识系统等设施。住宿方面，鼓励发展特色民宿、主题酒店等多样化的住宿形式，满足不同游客的需求。
市场监管强化
   加强对文化和旅游市场的监管，规范市场秩序。严厉打击宰客、欺诈等不良行为，保障消费者的合法权益。例如，加强对旅游购物市场的监管，防止导游强迫游客购物等现象的发生。
   建立健全文化和旅游产品质量评价体系，引导企业提高产品质量。通过游客满意度调查、第三方评估等方式，对文化和旅游企业进行评价，并将评价结果向社会公布，促使企业不断改进服务。

三、积极影响
1. 对消费者的影响
消费体验提升
   消费者能够享受到更多高品质、多样化的文化和旅游产品。他们可以深入体验不同地区的文化特色，丰富自身的精神世界。例如，游客在参与民俗文化旅游时，可以亲身体验传统手工艺制作过程，学习民间艺术。
   便捷的消费环境和良好的市场秩序，让消费者在文化和旅游消费过程中更加放心、舒心。
2. 对产业发展的影响
企业竞争力增强
   文化和旅游企业在政策支持和市场需求的推动下，不断创新产品和服务，提升自身的竞争力。企业通过挖掘文化内涵、运用新技术等方式，打造独特的品牌形象。例如，一些旅游企业通过开发个性化的旅游线路，结合文化主题活动，吸引了更多游客，提高了市场份额。
   产业融合发展促进了相关企业之间的合作与协同创新。文化企业和旅游企业可以共享资源、技术和市场渠道，实现互利共赢。例如，文化创意企业为旅游景区提供创意设计服务，旅游景区为文化创意产品提供展示和销售平台。
产业结构优化
   文化和旅游产业的繁荣发展有助于推动整个产业结构向高端化、绿色化方向发展。文化产业的创意性和旅游产业的可持续性，符合现代经济发展的趋势。例如，文化创意产业的发展可以提高地区的文化软实力，旅游产业的绿色发展模式有利于保护生态环境。

3. 对宏观经济的影响
拉动内需增长
   文化和旅游消费的繁荣直接拉动了内需，促进了消费市场的活跃。消费者在文化和旅游方面的支出增加，带动了相关产业的消费增长，形成乘数效应。例如，游客在旅游目的地的消费不仅带动了当地旅游业的收入，还拉动了餐饮、购物等行业的消费。
促进区域协调发展
   不同地区可以根据自身的文化和旅游资源优势，发展特色文化和旅游产业，促进区域经济的协调发展。一些经济欠发达但文化和旅游资源丰富的地区，可以通过发展文化旅游产业实现脱贫致富和经济转型。例如，一些少数民族地区通过发展民俗文化旅游，提高了当地居民的收入水平，改善了基础设施和生活条件。

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