到2025年河南要实现农业增效、农民增收、农村增绿(“三增”)的目标,可以通过以下多方面举措:
一、农业增效方面
1. 构建现代化农业产业体系
优化农业结构
深入推进种植业结构调整,在保障粮食安全的基础上,扩大高附加值经济作物的种植面积。例如,在豫北地区适度增加优质果蔬种植,发展特色花卉产业。
加快发展现代畜牧业,推进畜禽养殖规模化、标准化、智能化发展。鼓励大型养殖企业在豫南地区建设现代化生猪养殖基地,提高养殖效率和产品质量。
大力发展农产品加工业,提高农产品附加值。在粮食主产区布局建设一批大型粮食加工企业,发展精深加工,从单纯的面粉、大米加工向方便食品、营养保健品等多元化方向发展。
培育壮大新型农业经营主体
加大对家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等的扶持力度。设立专项扶持资金,为家庭农场提供技术培训、设备购置补贴;对农民合作社在金融信贷、税收优惠方面给予支持,鼓励其开展联合经营、拓展业务范围;培育一批国家级和省级农业产业化龙头企业,发挥其在技术创新、市场开拓、品牌建设方面的引领作用。
促进各类新型农业经营主体之间的合作与联合,形成产业化联合体。例如,以龙头企业为核心,联合上下游的农民合作社、家庭农场,实现资源共享、风险共担、利益共赢,共同打造完整的农业产业链。
2. 加强农业科技创新与应用
加大农业科技投入
政府持续增加财政对农业科研的投入,重点支持农业生物技术、信息技术、装备技术等领域的研发。在高校和科研机构设立农业科技创新专项资金,鼓励科研人员开展前沿性农业技术研究。
引导社会资本投入农业科技领域,建立多元化的农业科技投入机制。通过政策扶持,吸引企业参与农业科技创新,共同研发新型农业投入品、农业机械装备等。
推进农业科技成果转化
建立健全农业科技成果转化服务体系,建设一批农业科技成果转化示范基地。在全省不同农业生态区设立示范基地,展示和推广先进的农业种植、养殖技术以及农业机械化、智能化装备。
加强基层农业技术推广队伍建设,提高农技人员的专业素质和服务能力。定期组织农技人员参加业务培训,建立农技人员与新型农业经营主体的对接服务机制,确保农业科技成果能够及时有效地推广到田间地头。
3. 强化农业基础设施建设
农田水利设施建设
大规模推进高标准农田建设,按照统一规划、集中投入、连片治理的要求,完善农田水利、田间道路、电力设施等配套工程。到2025年,确保全省高标准农田面积稳步增加,提高农田的灌溉排水能力、土壤肥力和机械化作业条件。
对现有农田水利设施进行升级改造,修复老化失修的灌溉渠道、泵站等设施,推广高效节水灌溉技术,提高水资源利用效率。在干旱缺水地区,重点发展滴灌、喷灌等节水灌溉模式。
农业信息化建设
加强农业物联网建设,在大型种植基地、养殖场推广应用物联网技术,实现对农作物生长环境、畜禽养殖环境的实时监测和精准调控。例如,通过传感器实时采集土壤湿度、温度、光照等数据,利用智能控制系统自动调节灌溉、施肥、通风等操作。
搭建农产品电商平台,完善农产品冷链物流配送体系。鼓励各地建设区域性农产品电商平台,整合农产品资源,开展线上销售;同时,加大对冷链物流设施的投入,建设一批产地预冷、冷藏保鲜、冷链运输设施,确保农产品在运输和储存过程中的品质安全。
二、农民增收方面
1. 拓展农民就业渠道
发展农村一二三产业融合就业
在农村地区积极发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等产业,创造更多的就业机会。例如,依托特色农产品资源,发展乡村农产品加工厂,吸纳当地农民就业;开发乡村旅游资源,建设农家乐、民宿等旅游服务设施,带动农民从事旅游接待、餐饮服务等工作;鼓励农民开展农村电商创业,通过网络销售当地特色农产品和手工艺品。
鼓励农村劳动力参与农村基础设施建设,增加工资性收入。在高标准农田建设、农村道路建设、农村环境整治等项目中,优先吸纳当地农村劳动力,按照市场标准支付工资报酬。
2. 提升农民创业能力
开展农民创业培训
设立专门的农民创业培训项目,根据农民的创业需求和当地产业发展特点,开展针对性的创业培训。培训内容包括创业意识培养、创业项目选择、企业经营管理、市场营销等方面知识。例如,针对有意愿发展特色养殖的农民,开展养殖技术、养殖场管理、产品营销等方面的培训。
建立农民创业导师制度,邀请成功的企业家、农业专家等担任创业导师,为农民创业提供一对一的指导和咨询服务。导师可以帮助农民解决创业过程中遇到的技术、资金、市场等方面的问题。
加大农民创业扶持力度
政府出台优惠政策,在金融信贷、税收减免、场地使用等方面给予农民创业支持。设立农民创业担保贷款基金,为农民创业提供低息或无息贷款;对农民创业企业在一定期限内减免相关税收;在农村建设一批创业孵化基地,为农民创业提供免费或低成本的场地。
3. 深化农村改革增加财产性收入
推进农村土地制度改革
稳慎推进农村宅基地制度改革试点,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。在符合规划和用途管制的前提下,允许农村宅基地使用权流转,通过出租、入股等方式增加农民财产性收入。
完善农村承包地“三权”分置制度,放活土地经营权。鼓励农民将承包土地流转给新型农业经营主体,获取土地流转租金;同时,支持农民以土地经营权入股农业产业化经营,分享产业链增值收益。
发展农村集体经济
加强农村集体资产管理,对农村集体资产进行清产核资、产权登记,建立健全农村集体资产管理制度。通过盘活农村集体资产,如闲置的厂房、仓库、学校等,发展租赁经营、乡村旅游等产业,增加农村集体经济收入,进而通过分红等方式提高农民财产性收入。
三、农村增绿方面
1. 加强农村生态保护与修复
山水林田湖草系统治理
在山区实施封山育林、植树造林工程,提高森林覆盖率,减少水土流失。例如在豫西山区,加大对天然林的保护力度,同时开展人工造林,种植耐旱、保土的树木品种。
在平原地区,加强农田林网建设,构建农田生态防护体系。按照一定的间距和标准,在农田周边种植防护林带,既能起到防风固沙、调节气候的作用,又能美化农村环境。
开展湿地保护与修复工作,在黄河湿地、淮河流域湿地等重要湿地保护区,通过生态补水、植被恢复等措施,保护湿地生态系统的完整性和生物多样性。
2. 推进农村人居环境整治提升
改善农村环境卫生
加大农村垃圾治理力度,建立健全农村生活垃圾收运处理体系。在村庄合理设置垃圾桶、垃圾收集点,配备专门的垃圾收运车辆,按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式,实现农村垃圾的有效处理。
加强农村污水治理,因地制宜采用集中处理和分散处理相结合的方式。在人口集中的村庄建设污水处理设施,对生活污水进行集中处理;在居住分散的地区,推广小型污水处理设备或生态化污水治理模式,如人工湿地处理等。
提升农村绿化美化水平
在村庄内部开展绿化美化工程,利用村庄闲置空地、房前屋后种植花草树木。鼓励村民在庭院内种植果树、花卉,打造“美丽庭院”;在村庄公共区域建设小游园、休闲绿地,为村民提供休闲娱乐的绿色空间。
|
|