在江苏，为突破科技成果转化中“不敢转、不愿转”的困境，可以从以下多方面“破界”：
一、政策层面
1. 完善政策体系
细化奖励与补偿政策
制定更具操作性的科技成果转化奖励政策，明确对科研人员在成果转化过程中的收益分配比例。例如，将科研人员从科技成果转化收益中的分配比例提高到不低于70%，这一明确的规定能够让科研人员切实看到转化成果对自身的经济回报，从而增强其参与转化的积极性，减少“不愿转”的情况。
建立成果转化风险补偿机制，对于因不可预见的市场风险导致转化失败的项目，给予一定比例（如50% 70%）的资金补偿。这有助于降低科研单位和企业在转化过程中的顾虑，解决“不敢转”的问题。
简化行政审批流程
对科技成果转化相关项目实行一站式审批服务，减少中间环节。例如，将原本需要多个部门依次审批、耗时数月的流程，整合为一个部门牵头，多部门协同的快速审批通道，在20个工作日内完成审批，提高转化效率，促进成果尽快进入转化阶段。
2. 加强知识产权保护
强化执法力度
加大对知识产权侵权行为的打击力度，建立专门的知识产权执法队伍，增加执法人员数量（如在全省各主要科技产业聚集区配备不少于20人的执法队伍），提高执法频次。对于侵权行为，提高赔偿标准，按照侵权获利的1 3倍进行赔偿，形成对侵权行为的有效震慑，保障成果转化主体的合法权益，增强其转化的信心。
建立知识产权保护快速反应机制，对于涉及科技成果转化关键技术的侵权举报，在24小时内启动调查程序，及时处理侵权案件，确保科技成果转化的知识产权环境安全。
完善知识产权服务
构建覆盖全省的知识产权服务网络，在市、县级层面设立更多的知识产权服务站，为科技成果转化提供知识产权申请、评估、交易等一站式服务。例如，每个县级区域至少设立1个综合性知识产权服务站，提供免费的知识产权咨询和低成本的评估服务，降低成果转化过程中的知识产权交易成本。
二、金融支持层面
1. 创新金融产品与服务
设立专项基金
设立规模较大（如每年投入10亿元以上）的科技成果转化专项基金，采用政府引导、社会资本参与的模式，按照1:3 1:5的比例吸引社会资本投入。该基金重点支持处于中试和产业化初期的科技成果转化项目，为项目提供资金支持的同时，还可给予一定的技术和市场咨询服务，降低项目转化风险，提高转化的成功率。
发展科技信贷
鼓励银行等金融机构开展科技信贷业务，推出专门针对科技成果转化的信贷产品，如“成果转化贷”。银行根据科技成果的技术含量、市场前景等因素进行评估，给予最高可达项目总投资80%的贷款额度，同时，政府通过贴息、风险补偿等方式，降低企业的融资成本和银行的风险，解决成果转化项目融资难的问题。
2. 完善科技金融生态
建立科技金融信息平台
搭建统一的科技金融信息平台，整合科技成果项目库、金融机构产品库、企业融资需求库等信息资源。平台通过大数据分析和智能匹配技术，为科技成果转化项目与金融机构之间搭建精准对接的桥梁，提高融资效率。例如，每月举办一次线上或线下的对接活动，促进科技成果转化项目与金融资本的有效结合。
加强科技金融人才培养，鼓励高校和培训机构开设科技金融相关专业或课程，培养既懂科技又懂金融的复合型人才。每年组织不少于1000人次的科技金融培训活动，为科技成果转化提供专业的金融服务人才支持。
三、市场与中介服务层面
1. 培育技术市场
建立统一技术交易市场
整合全省现有的技术交易平台，建立统一、规范、高效的江苏技术交易市场。市场内设置技术交易展示区、洽谈区、评估区等功能区域，为科技成果转化提供全方位的服务。例如，每年举办大型技术交易博览会，吸引国内外众多科研机构、企业参加，促进科技成果的交易和转化。
制定技术交易市场的规范标准，包括技术交易流程、合同范本、交易价格评估等方面的标准，提高技术交易的透明度和公正性，保障交易双方的合法权益。
2. 加强中介服务机构建设
提升中介服务能力
扶持一批专业的科技成果转化中介服务机构，对其进行能力提升培训。例如，每年组织中介服务机构参加不少于500人次的专业培训，内容涵盖技术评估、商业策划、市场营销等方面，提高中介机构在成果转化过程中的服务水平。
建立中介服务机构评价体系，对中介服务机构的服务质量、信誉等进行定期评价，对评价优秀的机构给予奖励（如资金奖励、项目优先推荐等），对不合格的机构进行整改或淘汰，规范中介服务市场秩序。
四、人才与意识层面
1. 强化人才激励与培养
人才激励措施
对在科技成果转化中有突出贡献的科研人员给予荣誉称号和物质奖励，如设立“江苏科技成果转化功臣奖”，获奖者除获得高额奖金（如50 100万元）外，在职称评定、人才计划申报等方面给予优先考虑，激励科研人员积极投身成果转化工作。
为科技成果转化人才提供良好的生活和工作环境，在住房、子女教育等方面给予优惠政策。例如，为符合条件的科技成果转化人才提供人才公寓，其子女可优先就读优质学校，解决人才的后顾之忧。
2. 提高转化意识
宣传与培训
开展广泛的科技成果转化宣传活动，通过举办成果转化专题讲座、经验交流会等形式，每年覆盖不少于1000家科研单位和企业。宣传成功的转化案例，提高科研人员和企业对成果转化重要性的认识，增强其转化意识。
加强成果转化培训，针对科研单位管理人员、科研人员和企业经营者等不同群体，开展分层分类的培训课程，内容包括成果转化政策、市场运作、商业模式等方面，每年培训人数不少于5000人次，提高相关人员的成果转化能力和水平。
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