经济日报金观平：依靠改革开放推进东北振兴

m.xinwen.mobi · 发表于前天 04:05

《经济日报》的“金观平”文章强调依靠改革开放推进东北振兴具有多方面的重要意义：

一、改革开放对东北振兴的必要性
1. 思想观念更新
在改革开放进程中，东北能够接触到更先进的发展理念。长期以来，东北部分地区受传统计划经济思维影响较深，通过改革开放，可以促使当地政府、企业和民众学习市场经济下的竞争意识、创新意识和服务意识等。例如，南方一些沿海开放地区在发展过程中形成的“敢为人先”、灵活应对市场变化的观念，东北可以借鉴吸收，打破固有思维定式，激发内生发展动力。
2. 体制机制创新
企业层面
   改革开放有助于推动东北国有企业的改革深化。东北国有企业众多，历史包袱较重。通过引进现代企业制度，如混合所有制改革等方式，可以提高国有企业的市场竞争力。例如，引入民营资本、外资等多元产权主体，能够改善企业的治理结构，提高企业决策效率，使国有企业在市场竞争中更加灵活地应对挑战并把握机遇。
政府层面
   可以促使东北地方政府转变职能，从过去的管理型政府向服务型政府转变。在改革开放的大背景下，政府减少对微观经济活动的直接干预，加强在市场监管、公共服务、营商环境营造等方面的工作。例如，简化行政审批流程，提高政务服务效率，为企业发展创造更加宽松、公平、透明的环境。
3. 产业结构优化
产业升级
   东北传统产业如重工业、农业等在改革开放中能够获得升级的机遇。在工业方面，通过开放合作，可以引进国外先进的技术和管理经验，对传统重工业进行智能化改造。例如，在汽车制造产业中，东北的汽车企业可以与国际知名汽车品牌合作，学习其新能源汽车、自动驾驶等先进技术研发和生产管理经验，实现产业从传统燃油汽车向新能源和智能汽车方向的升级转型。
新兴产业培育
   改革开放有利于东北吸引国内外投资来培育新兴产业。随着对外开放程度的提高，东北能够吸引更多的高新技术企业和创新资源。比如，一些沿海地区的互联网、大数据、人工智能等新兴产业企业可能会基于东北的资源优势（如丰富的数据中心建设所需的能源、较低的土地成本等）到东北投资布局，从而带动东北新兴产业的发展，优化东北的产业结构，减少对传统产业的过度依赖。

二、改革开放推进东北振兴的具体路径
1. 扩大对外开放
加强区域合作
   东北可以积极融入“一带一路”倡议，加强与沿线国家的贸易往来和经济合作。东北地区地理位置优越，是连接欧亚大陆桥的重要枢纽。例如，黑龙江省可以利用其与俄罗斯接壤的地缘优势，扩大对俄贸易规模，在能源、农产品、机械制造等领域开展深度合作。同时，东北也可以加强与京津冀协同发展、长江经济带等国内区域发展战略的对接，通过承接产业转移、开展技术合作等方式实现区域间的优势互补。
提升开放平台建设
   加强东北的各类开放平台建设，如自由贸易试验区、边境经济合作区等。以辽宁自由贸易试验区为例，通过实施更加优惠的贸易政策、投资政策和金融政策等，吸引国内外企业入驻。在贸易政策方面，实行简化通关手续、降低关税等措施，提高贸易便利化程度；在投资政策方面，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，吸引更多外资投向高端制造业、现代服务业等领域，推动东北的对外开放向更高层次发展。
2. 深化对内改革
营商环境改革
   持续优化营商环境是东北振兴的关键。东北要加大力度解决营商环境中的突出问题，如政策落实不到位、市场监管不规范等。通过建立健全营商环境评价体系，加强对政府部门的监督考核，确保各项优化营商环境的政策措施落到实处。例如，对企业反映强烈的涉企收费问题进行专项治理，降低企业经营成本；加强知识产权保护，鼓励企业创新，营造公平竞争的市场环境。
要素市场化改革
   推进东北的要素市场化改革，提高土地、劳动力、资本等要素的配置效率。在土地要素方面，探索更加灵活的土地流转和使用制度，盘活闲置土地资源，为产业发展提供土地保障。在劳动力要素方面，加强职业技能培训，提高劳动力素质，同时完善劳动力市场供求信息发布机制，促进劳动力的合理流动和有效就业。在资本要素方面，拓宽企业融资渠道，发展多层次资本市场，鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度。

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