要使2024年甘肃招商引资实现新突破,可以从以下几个方面着手:
政策优化与扶持
制定优惠政策
税收优惠
对新入驻的重点企业,特别是在新兴产业如新能源、高端装备制造、生物医药等领域的企业,给予一定期限的企业所得税减免。例如,对于投资规模达到一定额度(如5000万元以上)的企业,自盈利年度起,前3年免征企业所得税,后2年减半征收。
对企业在本地采购的用于生产的原材料、零部件等,给予增值税返还政策。如果企业采购本地原材料的比例超过其总采购量的30%,可以按一定比例(如10%)返还增值税。
土地政策
为大型招商引资项目提供低成本土地。对于投资超过1亿元的项目,以低于市场价格的土地出让金供地,并且可以根据项目的建设进度分期支付土地款。
设立土地使用奖励机制,若企业在规定时间内完成项目建设并达到预期的生产规模,给予一定面积的土地使用费用减免或者额外的土地用于企业后续扩建。
简化行政审批流程
建立招商引资项目审批的“绿色通道”。将涉及多个部门的审批事项进行整合,实行并联审批。例如,对于一个新的工业项目,原本需要分别到发改、环保、自然资源等部门按顺序审批,现在可以在一个专门的招商引资项目审批中心,同时受理这些部门的审批申请,规定总审批时间不超过30个工作日。
推行容缺受理机制。对于非关键性材料缺失的项目审批申请,在企业作出书面承诺后先行受理并进入审核程序,企业可以在规定时间(如10个工作日)内补齐材料。
产业聚焦与布局
明确主导产业
新能源产业
围绕甘肃丰富的风能、太阳能资源,加大对新能源产业链上下游的招商力度。吸引光伏电池片、组件生产企业,如引进国内知名的光伏企业在甘肃建设大型生产基地,目标是到2024年新增光伏电池片产能达到5GW以上。
积极发展储能产业,重点招商电池储能系统、储能变流器等生产企业,打造完整的新能源储能产业链。
特色农业及其加工业
以甘肃的特色农产品如马铃薯、中药材、果品等为依托,吸引农产品深加工企业。例如,针对马铃薯产业,招商马铃薯全粉、薯条薯片等高附加值产品的生产企业,提高农产品的附加值。争取在2024年新引进3 5家年加工能力在10万吨以上的马铃薯加工企业。
对于中药材产业,吸引中药饮片、中成药生产企业,打造中药材加工产业集群。
产业园区建设
提升园区基础设施水平
对现有的国家级和省级产业园区进行改造升级。加大对园区的交通、通信、水电等基础设施的投入。例如,在兰州新区产业园区,完善园区内的道路网络,新建或改造至少5条连接主要企业区域的道路,确保货物运输的畅通。
加强园区的数字化建设,建设智慧园区管理平台,实现园区内企业的生产、环保、安全等数据的实时监测和管理,提高园区的运营效率。
强化园区产业集聚功能
在产业园区内规划特色产业专区。如在金昌经济技术开发区设立镍钴新材料产业专区,吸引相关企业集聚。为入驻专区的企业提供共享的研发、检测、物流等服务设施,降低企业的运营成本。
建立园区企业之间的协作机制。鼓励园区内的上下游企业开展合作,对于建立稳定合作关系的企业给予一定的奖励,如资金补贴或政策优惠等。
招商方式创新
开展产业链招商
绘制详细的新能源产业链、特色农业产业链等图谱。以图谱为指导,按照“缺什么补什么”的原则进行招商。例如,在新能源汽车产业链中,如果已经有了电池生产企业,就重点招商电机、电控等关键零部件生产企业,以及新能源汽车整车组装企业。
组建产业链招商团队,团队成员包括行业专家、政府招商人员和企业代表。团队深入研究产业链发展趋势,制定针对性的招商方案,主动出击,到产业链发达地区如长三角、珠三角等地开展招商活动。
利用大数据和网络平台招商
建立甘肃招商引资大数据平台。收集国内外企业的投资意向、产业布局、发展规划等信息,通过大数据分析,精准筛选出与甘肃产业发展相匹配的潜在投资企业。
利用网络平台开展线上招商活动。举办网络招商推介会、项目洽谈会等,通过视频展示、在线交流等方式,向国内外企业宣传甘肃的投资环境、优惠政策和重点项目。例如,每个季度至少举办一次大型的线上招商推介会,邀请100家以上的潜在投资企业参加。
以商招商
对已在甘肃投资的企业给予优质服务,鼓励它们介绍合作伙伴或上下游企业来甘肃投资。建立以商招商奖励机制,对于成功引进新企业的老企业,给予一定的资金奖励(如按照新引进企业投资额的1%给予奖励,最高奖励金额为100万元)或者政策优惠(如在土地使用、税收等方面给予额外的优惠期)。
定期组织已投资企业座谈会,了解企业的需求和发展情况,同时向企业介绍甘肃的新投资机会和招商政策,通过企业之间的口碑传播,吸引更多企业来甘肃投资。
人才与服务保障
人才引进与培养
高端人才吸引
制定针对高端人才的优惠政策。对于引进的新能源、高端装备制造、生物医药等领域的博士、高级职称人才等,给予一次性安家费(如30 50万元),提供人才公寓或住房补贴,解决子女入学等问题。
与国内外知名高校和科研机构合作,建立人才柔性引进机制。吸引高校和科研机构的专家学者到甘肃的企业或研发机构兼职,为企业的技术创新和产品研发提供智力支持。
人才培养
在本地高校和职业院校开设与甘肃主导产业相关的专业课程。例如,在甘肃农业大学增加马铃薯深加工、中药材种植与加工等专业方向,为本地产业发展培养专业技术人才。
建立企业人才培训补贴机制。鼓励企业开展员工培训,对于企业开展的员工技能提升培训,按照培训费用的一定比例(如50%)给予补贴,提高企业员工的整体素质。
服务保障体系
建立企业服务专员制度
为招商引资企业配备专门的服务专员,从项目洽谈、签约、落地建设到运营,提供全程跟踪服务。服务专员负责协调解决企业遇到的各种问题,如办理证照、解决用水用电用地等问题。
建立企业服务评价机制,由企业对服务专员的工作进行评价,评价结果与服务专员的绩效挂钩,促使服务专员提高服务质量。
优化营商环境
加强知识产权保护,建立健全知识产权保护制度,严厉打击侵权行为,保护企业的创新成果。
完善金融服务体系,鼓励金融机构加大对招商引资企业的信贷支持力度。设立产业发展基金,对重点招商引资项目进行股权投资,解决企业的融资难题。
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