以下是代表们为营造广东安全稳定环境,助力平安广东、法治广东建设可能提出的一些计策:
一、立法与制度完善方面
1. 优化法律法规体系
细化社会治安相关法规
代表建议针对当前社会治安中的新型问题,如网络暴力、新型电信诈骗等,细化相关的治安管理处罚条例。例如,明确网络暴力行为的界定标准,包括言语辱骂、恶意曝光个人隐私等行为的量化界定,使执法者在处理这类案件时有法可依。
推动制定《广东省反电信诈骗条例》,整合现有分散在多部法律法规中的相关规定,明确电信运营商、金融机构、网络平台等在防范电信诈骗中的具体责任与义务,如规定电信运营商对异常号码的快速预警和处理机制,金融机构对可疑转账交易的拦截规则等。
完善矛盾纠纷多元化解制度立法
倡导制定《广东省矛盾纠纷多元化解促进法》,确立人民调解、行政调解、司法调解、仲裁、行政裁决、行政复议等多种纠纷解决方式的衔接机制。明确各部门在纠纷化解中的职责范围,例如规定乡镇(街道)、村(社区)在基层矛盾纠纷排查和初期化解中的主导地位,以及各职能部门在涉及本部门业务纠纷时的介入程序和时间限制等。
2. 加强法治监督制度建设
构建执法监督长效机制
代表提出建立独立于执法部门之外的执法监督专员制度。由省人大、政协等机构选拔具有法律专业背景和丰富社会经验的人员担任执法监督专员,定期对公安、城管等执法部门的执法行为进行抽查。重点检查执法程序是否合法、执法过程中是否存在滥用权力、执法结果是否公正等问题,并建立相应的公开通报和问责机制。
加强对司法审判的内部监督和外部监督。内部完善案件质量评查体系,将案件的审理程序、证据采信、法律适用、裁判结果等纳入评查范围,定期公布评查结果。外部建立司法公开监督平台,除了现有的裁判文书公开、庭审公开外,接受公众对司法人员廉洁自律、司法效率低下等问题的举报,并及时进行调查处理。
二、社会治理与治安防控方面
1. 提升基层治理能力
强化基层组织建设
代表建议加大对基层社区组织的投入,提高社区工作人员的待遇和素质。通过政府购买服务等方式,招聘法律专业人才充实到社区工作队伍中,负责开展法治宣传、矛盾纠纷排查调解等工作。
推动社区建立居民议事厅等民主协商平台,针对社区环境整治、物业管理纠纷等问题,引导居民参与协商解决。同时,建立社区与驻区单位的联动机制,如学校、企业等驻区单位与社区共同开展治安联防、文化共建等活动。
加强智慧社区建设
倡导在全省范围内推广智慧社区建设,利用物联网、大数据、人工智能等技术提升社区治安防控水平。例如,在社区安装智能安防设备,包括智能门禁系统、视频监控系统、车辆管理系统等。智能门禁系统可以实现人脸识别、身份验证等功能,对进出社区人员进行精准管控;视频监控系统利用人工智能技术实现异常行为的自动识别和预警,如发现打架斗殴、非法闯入等行为及时通知社区安保人员。
2. 完善治安防控体系
构建全方位防控网络
代表提出整合公安、武警、保安、志愿者等治安防控力量。在城市重点区域,如商业中心、交通枢纽等,建立公安武警联勤巡逻机制,提高快速反应能力。同时,鼓励企业、商场等社会单位自聘保安队伍,并与公安机关建立信息共享和指挥调度联动机制。
加强社会治安防控的科技支撑,建立全省统一的治安防控大数据平台。整合公安内部的人口管理、刑侦、治安等业务数据,以及外部的社会信用数据、交通出行数据等,通过大数据分析实现对社会治安形势的精准预测和对违法犯罪活动的精确打击。例如,利用大数据分析预测盗窃、抢劫等多发性犯罪的高发区域和时段,合理部署警力进行防控。
三、法治宣传与公民意识提升方面
1. 创新法治宣传教育形式
新媒体法治宣传矩阵
代表建议构建广东省法治宣传新媒体矩阵,整合官方网站、微信公众号、抖音等新媒体平台资源。制作生动有趣的法治宣传短视频,如通过动漫形式解读法律法规条文,利用真实案例改编的短剧宣传防范诈骗、禁毒等知识。
开展线上法治宣传活动,如举办法律知识竞赛、法治文化作品创作大赛等,吸引广大群众参与。针对不同受众群体,定制个性化的宣传内容,例如针对青少年开展校园欺凌防治、未成年人保护法等宣传,针对老年人开展防范非法集资、保健品诈骗等宣传。
2. 加强公民法治意识培养
法治教育纳入国民教育体系
倡导将法治教育全面纳入国民教育体系,从小学到大学设置系统的法治课程。在小学阶段,通过法治故事、法治游戏等方式培养学生的规则意识;在中学阶段,结合思想品德课程深入讲解宪法、民法等基本法律知识;在大学阶段,开设专业的法律选修课程,如《行政法与行政诉讼法》《知识产权法》等,并鼓励高校开展模拟法庭、法律诊所等实践教学活动。
推动法治文化进家庭,开展“法治家庭”创建活动。通过举办家庭法律知识讲座、发放家庭法治宣传手册等方式,提高家庭成员的法治意识,引导家庭成员自觉遵守法律法规,依法处理家庭关系和邻里关系。
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