地铁9号线荷禹路站C口外道路变成“羊肠小道”可能有以下几种原因：
一、施工因素
1. 周边建设工程影响
如果附近有其他的建筑施工项目，例如商业建筑、住宅建设或者市政基础设施建设（如地下管廊施工等），施工单位可能会占用部分道路空间来堆放建筑材料、设置施工围挡或者停放施工机械。
比如在修建附近的大型商业综合体时，需要临时占用道路进行土方的堆放和塔吊等大型设备的安装，从而挤压了原本的道路空间，使得道路变窄。
2. 地铁附属设施施工
虽然地铁站点主体已经建成，但可能还在进行一些地铁的附属设施建设，如通风井、电力设施等相关工程的收尾工作。
这些工程可能需要在站口附近进行小规模的挖掘或者设备安装，导致道路部分区域被占用，改变了原有的道路通行格局。
二、规划与管理因素
1. 交通规划调整
城市的交通规划部门可能对该区域的交通流量和道路功能进行了重新评估和调整。
例如，为了引导行人更有序地前往地铁站或者周边商业区域，设置了一些交通隔离设施，如栏杆、绿化带等，这在一定程度上可能会使可通行的道路空间变窄。
2. 临时管理措施
在特殊时期或者特定情况下，管理部门可能会采取临时的交通管理措施。
比如在举办大型活动（如附近商场的开业庆典等）时，为了保障活动现场的安全和秩序，会对道路进行临时管制，限制车辆通行或者改变行人的行走路线，从而让道路看似变成了“羊肠小道”。
三、侵占与违规行为
1. 非法占用
存在一些未经许可的商家或者个人占用道路的情况。例如，个别小商贩可能在站口附近摆摊设点，售卖小吃或小商品，占用了部分道路空间。
或者有一些私人车辆违规停放，将原本就不宽敞的道路堵住一部分，影响正常的通行秩序，导致道路通行空间被压缩。
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