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来自杭州市余杭区的全过程人民民主实践

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xinwen.mobi 发表于 2025-1-4 21:46:29 | 显示全部楼层 |阅读模式

杭州市余杭区在全过程人民民主实践方面有诸多积极探索:

一、民主选举方面
1. 基层选举的创新举措
   在村(社区)换届选举中,余杭区积极推行精细化选民登记工作。例如,利用大数据技术进行选民信息的精准采集和比对,确保选民登记不错、不漏、不重。这不仅提高了选举工作的效率,还保障了选民的选举权。
   开展多样化的选举宣传活动,通过线上线下相结合的方式,如制作生动有趣的选举宣传短视频在社交媒体平台传播,线下组织选举宣传进社区、进乡村活动,以文艺表演、知识讲座等形式向居民普及选举知识,提高选民的民主意识和参与积极性。

二、民主协商方面
1. 协商平台的搭建
   余杭区构建了多层次的协商平台。在社区层面,建立“邻里协商驿站”。这些驿站遍布各个小区,成为居民协商议事的前沿阵地。例如,针对老旧小区改造问题,居民们可以在“邻里协商驿站”中充分发表意见,就改造的项目内容(如是否加装电梯、外立面翻新的风格等)、资金筹集方式、施工时间安排等进行协商。
   在镇街层面,设立镇街协商议事会。议事会成员涵盖了不同利益群体的代表,包括居民代表、企业代表、社会组织代表等。在涉及区域发展规划、重大项目建设等议题时,镇街协商议事会能够广泛收集各方意见,进行充分协商。如在某镇的工业园区规划建设过程中,议事会成员就园区的功能布局、环保要求、对周边居民生活的影响等方面进行深入讨论,为政府决策提供了重要参考。
2. 协商成果的转化
   建立了协商成果转化的跟踪和评估机制。对于通过协商达成的共识和形成的建议,政府部门明确责任单位和办理时限。以余杭区某街道关于改善交通拥堵问题的协商成果为例,协商提出了优化公交线路、增设交通信号灯、改造部分道路等建议。政府部门在规定时间内制定了详细的实施方案,并定期向居民反馈办理进度,确保协商成果得到有效落实。

三、民主决策方面
1. 公众参与决策机制
   在重大决策前,余杭区广泛征求公众意见。例如,在制定城市建设规划时,除了传统的公示、听证会等形式外,还利用网络平台开展线上问卷调查。这些问卷设计详细,涵盖城市功能布局、公共设施建设、生态环境保护等多个方面的问题,能够广泛收集市民的意见和建议。
   建立决策咨询专家库,涉及经济、社会、环境、法律等多个领域的专家。在重大项目决策过程中,如大型基础设施建设项目,邀请专家进行可行性论证和风险评估。专家们从专业角度提供科学依据,使决策更加科学合理。
2. 基层决策的民主性体现
   在村(社区)层面,推行“村民(居民)说事”制度。村民(居民)可以在固定的时间、地点,将自己关心的问题和对村(社区)发展的建议进行诉说。例如,某村在发展乡村旅游项目时,通过“村民说事”收集到了关于旅游线路规划、特色农产品开发等一系列建议,这些建议被纳入到乡村旅游项目的规划和实施过程中,充分体现了基层决策的民主性。

四、民主管理方面
1. 基层治理中的民主参与
   在社区治理方面,余杭区推行居民自治项目。例如,社区环境整治项目由居民自主发起、自主管理。居民成立项目管理小组,负责项目的策划、资金筹集(通过社区公益金、居民自筹等方式)、实施过程监督等。在小区物业管理方面,建立居民监督委员会,对物业服务质量、物业费使用等进行监督管理,提高了社区管理的民主性和透明度。
   在乡村治理中,实施“村务公开”和“民主理财”制度。村务公开栏定期公布村庄事务,包括财务收支、项目建设情况等。民主理财小组由村民代表组成,对村里的财务收支进行审核监督,确保村级财务的规范管理。
2. 多元主体共同管理
   鼓励社会组织参与社会管理。余杭区有众多的社会组织活跃在社会管理的各个领域。例如,环保社会组织积极参与环境治理,通过组织志愿者开展河道巡查、垃圾分类宣传等活动。在社会矛盾调解方面,专业的调解类社会组织发挥着重要作用,它们通过民主协商的方式解决邻里纠纷、企业与员工之间的矛盾等,形成了多元主体共同管理社会事务的良好局面。

五、民主监督方面
1. 监督体系的构建
   建立了全方位的民主监督体系。在人大监督方面,余杭区人大通过开展执法检查、专项工作评议等方式,对政府部门的工作进行监督。例如,对生态环境保护法律法规的执行情况进行检查,对政府部门在垃圾分类、污水处理等工作中的履职情况进行评议,督促政府部门改进工作。
   在政协民主监督方面,政协委员通过提案、民主监督小组等形式开展监督。政协委员围绕民生热点问题提出提案,如教育资源均衡化、医疗卫生服务提升等方面的提案,同时民主监督小组深入基层一线,对政府相关部门的工作落实情况进行监督检查。
   在群众监督方面,余杭区畅通监督渠道,设立举报电话、举报信箱,开发网络监督平台。例如,市民可以通过手机APP对城市管理中的不文明现象(如乱摆摊点、违规停车等)进行拍照举报,相关部门及时受理并处理,形成了全社会共同参与的监督氛围。
2. 监督效果的保障
   加强对监督结果的跟踪问效。对于人大、政协监督提出的问题以及群众举报的事项,建立专门的台账,明确责任单位和整改时限。对整改情况进行复查,将监督结果与政府部门的绩效考核挂钩,确保监督工作取得实效。
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