一、背景
1. 特朗普的贸易政策倾向
特朗普在其执政期间推行了一系列具有强烈保护主义色彩的贸易政策。他强调“美国优先”，对多个国家和地区发起贸易调查和加征关税等措施。例如，对中国发动了大规模的中美贸易战，加征高额关税；同时也对欧盟的钢铁、铝等产品加征关税。
这种贸易保护主义的做法旨在减少美国贸易逆差、保护美国国内产业和就业，但却严重扰乱了全球贸易秩序，给贸易伙伴带来了巨大的经济压力。
2. 欧盟的贸易地位与担忧
欧盟是世界上最大的经济体之一，其对外贸易在经济中占有重要地位。欧盟与美国有着广泛的贸易往来，包括汽车、农产品、机械等众多领域。
特朗普时期的贸易战给欧盟带来了诸多负面影响。如欧盟的钢铁和铝行业出口受到美国关税壁垒的冲击，企业面临成本上升、订单减少等问题。而且，贸易战的不确定性还影响了欧盟企业的投资决策和市场信心。
二、欧盟的未雨绸缪举措
1. 贸易政策调整
多元化贸易伙伴关系
欧盟积极寻求拓展与其他国家和地区的贸易关系，以减少对美国市场的依赖。例如，欧盟加快了与亚洲国家的贸易合作进程。欧盟 日本经济伙伴关系协定（EPA）于2019年2月1日生效，这是一个涵盖广泛领域的高标准自由贸易协定。通过该协定，欧盟和日本的企业在关税减免、市场准入、服务贸易、知识产权保护等方面获得了更好的条件，有助于双方扩大贸易和投资规模。
欧盟也在加强与拉丁美洲、非洲等地区的贸易联系，开展贸易谈判和合作项目，以实现贸易伙伴的多元化。
强化自身贸易规则制定权
欧盟在内部不断完善贸易相关的法规和标准，以提高自身在全球贸易规则制定中的话语权。例如，在环境、劳工、食品安全等领域制定更为严格和细致的标准。欧盟的绿色新政（Green Deal）对贸易中的环境标准提出了更高要求，这不仅影响欧盟内部企业的生产和贸易行为，也对其贸易伙伴产生了外溢效应。在国际贸易谈判中，欧盟试图将其自身的高标准推广，塑造有利于自己的贸易规则体系。
2. 外交与政治协调
国际舆论与联盟构建
欧盟通过外交渠道在国际上积极宣传自由贸易的理念，试图与其他支持自由贸易的国家形成舆论联盟。在世界贸易组织（WTO）等国际组织的平台上，欧盟积极发声反对单边主义和贸易保护主义。欧盟与加拿大、澳大利亚等国在贸易政策方面保持沟通与协调，共同对美国的贸易保护主义政策表示担忧，并倡导基于规则的多边贸易体制。
欧盟还利用与新兴经济体在多边外交场合的互动，强调公平、开放贸易的重要性，试图联合各方力量制衡美国可能的贸易保护主义举措。
对美外交协商
欧盟在外交层面与美国保持积极的对话和协商。尽管双方在贸易政策上存在分歧，但欧盟试图通过外交渠道影响美国的贸易决策。欧盟官员与美国政府进行定期的贸易政策磋商，在谈判中强调双方的共同利益，如在应对气候变化、全球公共卫生等全球性问题上的合作潜力，同时也明确表达欧盟对美国贸易保护主义的关切，并寻求通过谈判解决贸易争端的可能性。
3. 产业结构调整
支持受冲击产业转型
对于在特朗普时期贸易战中受到严重冲击的产业，如钢铁、汽车等，欧盟采取了一系列支持措施来促进其转型。在钢铁产业方面，欧盟一方面通过提供补贴和技术研发支持，帮助钢铁企业提高生产效率、降低污染排放，以应对美国加征关税带来的出口压力；另一方面，鼓励钢铁企业开拓新兴市场，将部分产能向需求增长较快的亚洲和非洲地区转移。
在汽车产业方面，欧盟加大了对新能源汽车研发和生产的投入，推动汽车产业向电动化、智能化方向转型。欧盟制定了严格的汽车排放标准，促使企业提高技术水平，同时也为其汽车产业在全球竞争中占据有利地位奠定基础，减少因美国贸易政策变化可能带来的风险。
培育新兴产业竞争力
欧盟重视培育新兴产业，在数字经济、生物技术、可再生能源等领域制定了一系列产业发展战略和扶持政策。在数字经济领域，欧盟出台了《数字单一市场战略》，旨在打破数字市场的壁垒，促进数字产业的发展，提高欧盟数字企业的竞争力。通过对新兴产业的培育，欧盟希望在全球产业链中占据高端位置，增强自身经济的韧性，以应对美国贸易政策波动带来的不确定性。
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