财政金融政策联动支持“两新” 补贴资金及时下达信贷支持逐步加大

xinwen.mobi · 发表于 5 小时前

以下是关于财政金融政策联动支持“两新”（新型农业经营主体和新型农业服务主体），补贴资金及时下达、信贷支持逐步加大相关情况的阐述：

一、政策背景
1. 农业现代化需求
在农业现代化进程中，“两新”主体发挥着关键作用。新型农业经营主体（如家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等）和新型农业服务主体（如农业社会化服务组织）有助于提高农业生产效率、促进农业产业升级和保障农产品供应。
2. 解决“两新”主体发展瓶颈
“两新”主体在发展过程中面临诸多困难，如资金短缺、融资成本高、风险承受能力弱等。财政金融政策联动是解决这些问题的有效途径。

二、补贴资金及时下达的意义和举措
1. 意义
稳定经营预期
   对于“两新”主体而言，及时下达的补贴资金能为其生产经营提供稳定的资金来源预期。例如，农业产业化龙头企业可以根据补贴资金安排农产品加工设备的更新换代计划，确保企业的正常运营和发展。
促进创新投入
   补贴资金能够鼓励“两新”主体进行技术创新、模式创新等。新型农业经营主体可以利用补贴资金引进新的种植养殖技术或探索新型的农业经营模式，如智慧农业模式下的精准种植养殖系统。
2. 举措
精准补贴对象认定
   通过建立科学的认定标准和流程，准确识别符合条件的“两新”主体。例如，对于家庭农场的补贴认定，会综合考虑其经营规模、经营效益、土地流转规范程度等因素，确保补贴资金真正流向有需求且符合政策导向的主体。
优化补贴资金拨付流程
   减少中间环节，提高拨付效率。利用信息化手段，实现补贴资金申请、审核、拨付的一站式服务。如一些地区建立了农业补贴信息化管理平台，“两新”主体可以在线提交补贴申请，相关部门在线审核后直接将资金拨付到主体的账户。

三、信贷支持逐步加大的意义和方式
1. 意义
扩大经营规模
   信贷支持能够为“两新”主体提供更多的资金，使其有能力扩大生产经营规模。例如，农民合作社可以利用信贷资金租赁更多的土地，购置先进的农业机械，从而提高农业生产的规模效益。
增强市场竞争力
   有助于“两新”主体在市场竞争中占据有利地位。新型农业服务主体可以借助信贷资金进行服务设施的升级，提供更优质、高效的农业社会化服务，吸引更多的客户，提高自身的市场份额。
2. 方式
政策引导金融机构信贷投放
   政府通过制定相关政策，如贴息政策、风险补偿政策等，引导金融机构加大对“两新”主体的信贷投放。例如，对金融机构向新型农业经营主体发放的贷款给予一定比例的贴息，降低“两新”主体的融资成本，同时也提高了金融机构发放贷款的积极性。
创新信贷产品和服务
   开发适合“两新”主体特点的信贷产品。如针对农业生产周期长、受自然因素影响大的特点，金融机构推出了农业供应链金融产品，以农业产业链上的核心企业为依托，为上下游的“两新”主体提供融资服务；同时，还提供灵活的还款方式，如根据农产品收获季节设置还款期限。

四、财政金融政策联动的协同效应
1. 风险分担机制
财政资金可以通过设立风险补偿基金等方式，与金融机构共同分担信贷风险。例如，当金融机构向新型农业经营主体发放的贷款出现违约时，风险补偿基金按照一定比例对金融机构的损失进行补偿，从而提高金融机构对“两新”主体信贷支持的信心。
2. 资源整合与放大效应
财政补贴资金可以作为“种子资金”，吸引金融机构的信贷资金投入。例如，政府对某新型农业服务项目给予一定的补贴，金融机构看到政府的支持态度和项目的发展潜力后，会加大对该项目的信贷额度，实现财政资金与信贷资金的协同放大效应，共同推动“两新”主体的发展。

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