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攥指成拳护好农村集体“三资”

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攥指成拳护好农村集体“三资”

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xinwen.mobi 发表于 昨天 22:06 | 显示全部楼层 |阅读模式

攥指成拳护好农村集体“三资”具有至关重要的意义，以下是关于这一主题的多方面阐述：

一、农村集体“三资”的内涵与重要性
1. 内涵
   资金：包括农村集体所有的现金、银行存款、有价证券等货币资金。例如，村集体通过土地流转收入、集体企业利润上缴等方式获得的资金。
   资产：主要是农村集体拥有的固定资产（如房屋、建筑物、机器设备等）、流动资产（如原材料、库存商品等）、农业资产（如牲畜、林木等）和无形资产（如商标、专利等，虽然在农村相对较少但也存在）。例如，村里的集体厂房、用于耕种集体土地的农机具等。
   资源：指农村集体拥有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源。这些资源是农村发展的基础要素，如农村的耕地是进行农业生产的核心资源。
2. 重要性
   保障农民权益：农村集体“三资”属于全体村民集体所有，是农民利益的重要体现。保护好“三资”能确保农民从集体资产的增值、资源的合理开发利用和资金的有效管理中获得收益，如通过合理的土地流转，农民可以得到租金收入，增加财产性收益。
   推动农村经济发展：有效管理和盘活农村集体“三资”，能够为农村产业发展提供资金支持、资产保障和资源依托。例如，利用集体闲置厂房发展乡村工业或旅游服务业，将集体土地资源进行整合开发特色农业项目，促进农村一二三产业融合发展。
   促进农村社会稳定：“三资”管理涉及到农村各个方面的利益关系，公平、公正、透明的“三资”管理有助于减少农村内部矛盾。如果“三资”管理混乱，容易引发村民对村干部的不信任，产生干群矛盾，影响农村社会和谐稳定。

二、当前农村集体“三资”管理存在的问题
1. 管理制度执行不力
   在一些农村地区，虽然建立了农村集体“三资”管理制度，但执行过程中存在漏洞。例如，财务审批制度规定了一定的审批权限和流程，但在实际操作中，可能存在审批手续不全、越权审批的情况。有的村在大额资金支出时，没有按照规定进行集体决策和公开招标，仅凭个别村干部的决定就进行支出。
2. 监督机制不完善
   内部监督方面，部分村的村务监督委员会未能充分发挥作用。村务监督委员会成员可能存在业务能力不足、缺乏独立性等问题，导致对“三资”管理的监督流于形式。外部监督上，乡镇对村集体“三资”的监督缺乏常态化和深入性，存在监督滞后的现象。例如，对一些村集体资产的处置情况，乡镇相关部门不能及时掌握并进行有效监管。
3. 资产资源底数不清
   由于历史原因，一些农村集体资产和资源登记不全面、不准确。例如，农村的一些小型水利设施、道路等基础设施，在建设时没有准确登记入村集体资产账目；对于集体土地资源，存在面积不准确、边界不清晰的情况，部分荒地、山林等资源没有明确的产权登记，这给“三资”的管理和开发利用带来了很大困难。
4. 资产运营效益低下
   许多农村集体资产存在闲置现象，没有得到有效的盘活利用。例如，一些村的旧校舍、仓库等闲置资产，由于缺乏有效的运营管理模式和资金投入，长期闲置，既不能产生经济效益，又造成了资源浪费。同时，在资产运营过程中，缺乏专业的经营管理人才，导致农村集体资产运营收益不高。

三、攥指成拳保护农村集体“三资”的措施
1. 完善管理制度体系
   规范财务管理制度：建立健全严格的财务收支审批制度，明确规定每一笔资金的收支审批流程和权限。例如，规定小额资金支出由村主任审批，大额资金支出必须经过村民代表大会审议通过，并报乡镇相关部门备案。同时，规范财务会计核算，按照国家统一的会计制度进行记账、算账和报账，确保财务信息的准确性和真实性。
   建立资产资源登记管理制度：开展农村集体资产和资源的清查工作，对所有资产和资源进行详细登记，明确产权归属。建立资产资源台账，对资产的购置、折旧、处置和资源的开发、利用等情况进行动态管理。例如，对农村集体的土地资源，要明确每一块土地的面积、位置、用途、承包情况等信息，并及时更新台账。
   健全资产运营管理制度：制定农村集体资产运营的规则和程序，根据不同类型的资产，探索合适的运营模式。对于经营性资产，可以采取股份制经营、租赁经营等方式，提高资产运营效益。例如，将村集体的经营性厂房通过公开招标的方式出租给企业，签订规范的租赁合同，明确租金标准、租赁期限和双方的权利义务等。
2. 强化监督力量
   加强内部监督：提高村务监督委员会成员的业务素质，定期组织培训，使其熟悉农村集体“三资”管理的相关政策法规和监督方法。保障村务监督委员会的独立性，明确其监督职责和权限，确保其能够对“三资”管理的各个环节进行有效监督。例如，村务监督委员会有权对村集体财务收支情况进行审核，对不符合规定的财务支出提出异议并要求整改。
   强化外部监督：乡镇政府要加强对农村集体“三资”的监管力度，建立定期检查和不定期抽查相结合的监督机制。相关部门如农业农村、财政、审计等要形成监督合力，对村集体“三资”管理情况进行联合检查和审计。例如，农业农村部门负责对村集体资产资源的管理情况进行检查，财政部门对资金使用情况进行审计，发现问题及时处理并督促整改。
   推进信息公开监督：利用现代信息技术，建立农村集体“三资”管理信息公开平台，将“三资”的管理情况，包括财务收支、资产资源的变动、经营收益等信息及时向村民公开。村民可以通过手机APP、网络平台等渠道随时查询，实现阳光监督。例如，每月在村集体“三资”管理信息公开平台上公布村集体资金收支明细，接受村民的监督。
3. 提高人员素质与技术应用水平
   人员素质提升：对农村“三资”管理人员进行定期培训，包括财务知识、资产管理、资源开发利用等方面的培训。提高村干部对“三资”管理重要性的认识，增强其管理能力。例如，举办农村集体“三资”管理培训班，邀请专家讲解相关政策法规、财务管理知识和资产运营案例等。
   技术应用：利用现代信息技术手段，如大数据、区块链等技术来管理农村集体“三资”。通过大数据技术对“三资”数据进行分析，为决策提供依据；利用区块链技术确保“三资”信息的不可篡改和安全性。例如，建立农村集体“三资”大数据管理平台，对资产资源的动态数据、资金的流向等进行分析，及时发现潜在问题。
4. 探索创新管理模式
   引入第三方管理：在一些农村地区，可以考虑引入专业的第三方机构参与农村集体“三资”管理。例如，聘请会计师事务所进行财务代理，规范财务核算；委托资产管理公司对村集体经营性资产进行运营管理，提高资产运营效益。
   开展农村产权制度改革：通过农村产权制度改革，明确农村集体资产的产权关系，将农村集体资产量化到成员，成立农村股份经济合作社等新型农村集体经济组织。这样可以提高农民对“三资”管理的参与度和积极性，促进农村集体“三资”的有效管理和保值增值。

通过以上攥指成拳的综合措施，可以有效保护农村集体“三资”，实现农村集体“三资”的规范管理、保值增值，推动农村经济健康发展和社会和谐稳定。
农村, 集体, 三资

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