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渭南加速构建“一刻钟”养老服务圈

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xinwen.mobi 发表于 13 小时前 | 显示全部楼层 |阅读模式

渭南加速构建“一刻钟”养老服务圈具有多方面重要意义、面临一些挑战,也有诸多实现路径。

一、重要意义
1. 满足养老需求
   便捷性需求:随着年龄增长,老年人身体机能下降,行动不便。“一刻钟”养老服务圈能确保老年人在较短时间(一刻钟内)获得包括生活照料、医疗护理等各类服务,大大提高了他们的生活便捷性。例如,老年人突发身体不适时,能快速到达附近的社区医疗服务点就医。
   多样化需求:老年人的需求丰富多样,除了基本的生活照料,还包括文化娱乐、精神慰藉等。在“一刻钟”服务圈内,可以整合多种服务资源,如设立老年活动室提供文化娱乐空间,组织志愿者开展陪伴聊天等精神慰藉活动。
2. 应对老龄化挑战
   社会层面:渭南和全国许多地区一样面临人口老龄化问题。构建“一刻钟”养老服务圈是积极应对老龄化社会的有效举措,有助于减轻社会养老负担,促进社会和谐稳定。例如,减少因养老服务不足导致的家庭矛盾和社会问题。
   家庭层面:现代家庭规模小型化,子女工作繁忙,难以全身心照顾老人。“一刻钟”养老服务圈能够为家庭养老提供有力补充,分担家庭照顾老人的压力,使子女能够更加放心地投入工作。

3. 推动养老产业发展
   带动相关服务业:构建养老服务圈需要多种服务业态的协同发展,如家政服务、医疗保健、老年餐饮等。这会刺激相关服务产业的发展,创造更多的就业机会,促进地方经济增长。例如,带动社区周边的家政公司专门开发针对老年人的个性化服务套餐,增加家政服务人员的就业岗位。
   整合资源:促使政府、社会力量、企业等各方资源整合,形成养老服务产业的集聚效应。例如,吸引房地产企业转型或参与养老社区的建设,打造集居住、养老服务于一体的综合性养老项目。

二、面临挑战
1. 资金投入
   建设资金:构建“一刻钟”养老服务圈需要大量资金用于基础设施建设,如建设社区养老服务中心、配备医疗设备等。仅依靠政府财政投入往往难以满足需求,而社会资本参与养老服务项目时,可能会因为养老服务的微利性而有所顾虑。
   运营资金:服务设施建成后的运营也需要持续的资金支持,包括人员工资、设备维护、服务更新等费用。在一些经济欠发达地区,筹集足够的运营资金成为制约养老服务持续发展的重要因素。
2. 服务人员短缺
   数量不足:养老服务行业的从业人员数量远远不能满足需求。由于工作强度大、待遇低等原因,愿意从事养老服务工作的人员较少。例如,社区养老服务中心很难招聘到足够数量的护理人员来照顾老人。
   专业素养不够:养老服务涉及医疗护理、康复保健、心理慰藉等多方面的专业知识和技能,但目前从事养老服务的人员专业素质参差不齐,很多人员缺乏系统的专业培训,难以提供高质量的养老服务。

3. 服务资源整合难度大
   部门协调:养老服务涉及民政、卫生健康、财政、人社等多个部门,各部门在政策制定、资金分配、服务管理等方面存在差异,需要进行有效的协调与整合。例如,民政部门负责社区养老设施建设,卫生健康部门负责医疗服务,在实际工作中可能会出现服务衔接不畅的问题。
   资源分散:不同主体(如政府、社会组织、企业等)拥有的养老服务资源分散,存在各自为政的情况。整合社区内的医疗机构、老年活动中心、志愿服务组织等资源,形成协同服务体系面临较大困难。

三、实现路径
1. 强化政策支持与资金投入
   政策扶持:政府应出台一系列优惠政策,如土地使用、税收减免等,鼓励社会力量参与养老服务圈的建设。例如,对投资建设社区养老服务设施的企业给予土地优先供应和税收优惠,降低企业的运营成本。
   多元筹资:建立政府、社会、家庭共同承担的养老服务资金筹集机制。政府加大财政投入的同时,引导社会资本通过多种方式参与,如公私合营(PPP)模式。鼓励家庭购买养老服务,对低收入家庭给予适当的服务补贴。
2. 加强服务人员队伍建设
   培训体系:建立完善的养老服务人员培训体系,包括专业护理、康复知识、心理关怀等方面的培训内容。可以依托职业院校、专业培训机构等开展培训,提高服务人员的专业素质。例如,定期组织社区养老服务人员到当地职业院校进行短期集中培训。
   待遇保障:提高养老服务人员的待遇水平,包括工资、福利、职业发展机会等方面。例如,设立养老服务人员岗位津贴,建立职称评定体系,为服务人员提供晋升通道,吸引和留住更多优秀人才。
3. 整合服务资源
   平台建设:建立统一的养老服务信息平台,整合各类养老服务资源信息,包括服务机构、服务项目、志愿者资源等。老年人或其家属可以通过平台便捷地获取所需服务信息并预约服务。例如,开发手机APP或建立社区养老服务热线电话。
   部门联动:加强民政、卫生健康等部门之间的协同合作,明确各部门职责,建立联动工作机制。例如,制定社区养老服务协同工作方案,定期召开部门联席会议,共同解决服务资源整合过程中的问题。
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