国家发改委支持民企建设中试平台，创新与产业融合迎来新机遇
创新链与产业链融合的关键环节正在迎来民营资本的强大力量。
“春江水暖鸭先知，企业离市场最近，产业缺什么技术、技术能不能变成产品，企业最敏锐、最有话语权。”在11月11日国家发展改革委举行的专题新闻发布会上，产业发展司副司长李春芳用这一比喻道出了民营企业在中试环节的独特优势。
随着《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》的发布，我国将进一步支持民营企业建设重大中试平台，破解科技成果转化“最后一公里”的难题。
01 中试环节：创新链与产业链融合关键
中试，即产品大规模量产前的中间试验，它一头连着创新，一头连着产业，是创新链和产业链融合的重要环节。
随着科技创新与产业创新深度融合，中试环节的作用愈发突出，需求十分迫切。
与实验室研究不同，中试更接近实际生产环境，能够验证技术的可行性和工艺的稳定性，大幅提高科技成果转化的成功率。
正是民营企业大展身手的时候。
02 三方面措施：全面支持中试平台建设
国家发展改革委从多个维度推出支持政策，助力民营企业建设中试平台。
强化投资支持，鼓励民营企业围绕重点领域和重点产业链，在先进制造业集群等进行一体化布局。
政府支持民营企业建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台。
简化审批程序成为另一重要举措。李春芳明确表示，中试是产品大规模量产前的中间试验，并不是真正的生产环节。
国家发展改革委鼓励地方按照这一特点探索简化项目建设前置要件审批程序，这将有效降低制度性交易成本，加快中试平台建设进度。
构建开放共享生态。国家发展改革委鼓励国有企业、高等院校、科研院所这些拥有良好中试资源的单位面向民营企业提供市场化中试服务。
更鼓励有条件的单位与民营企业联合建设中试平台，通过共享试验设备、应用场景、人才队伍，构建开放共享的中试生态体系。
03 民间投资：更广阔空间与更高价值领域
《若干措施》为民间资本打开了更广阔的投资空间。国家发展改革委固定资产投资司副司长关鹏表示，经过充分论证后，对于一些具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上。
近年来，国家发展改革委持续推动核电等重大项目引入民间资本，有的核电项目最高参股比例已达20%。
在能源领域，民间资本参与空间已持续拓宽。国家能源局法制和体制改革司副司长徐欣透露，近两年，国家能源局先后在新核准的核电项目中引入20家民营企业参股。
民间资本也将更多流向高价值服务行业。国家发展改革委将支持民间资本有序流向高价值服务行业，聚焦工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证等重点环节。
04 融资保障：多维措施助力民间投资
为确保政策落地见效，《若干措施》构建了“服务+监管+协同”的多维度保障体系。
国家发展改革委将制造国家投融资综合服务平台，加强与全国融资信用服务等平台互联互通，进一步推动投融资高效对接。
基础设施REITs成为拓宽民营企业融资渠道的重要工具。关鹏介绍，截至目前，国家发展改革委已向证监会推荐18个民间投资项目，14个项目已发行上市，发售基金总额近300亿元。
民间投资项目成为多个领域的“首单”项目，发挥了良好的示范带动效应。
国家发展改革委还将继续加强与证监会的协同配合，在严防风险、严把质量的基础上，支持更多符合条件的民间投资项目发行上市。
同时，加大成熟资产类型项目申报推荐力度，抓紧推动新资产类型项目实现首单上市。
05 地方探索：中试平台建设已现多元模式
各地在支持民营企业投向中试服务方面已展开积极探索。
四川打造 “1+N”模式，整合高校院所、企业等各类中试资源，协同高效提供中试服务。
上海、江苏、浙江、重庆等地探索 “先投后股” ，政府资金支持中试转化等。这些地方实践为中试平台建设提供了多样化路径。
这些探索实践不仅为当地民营企业提供了良好发展环境，也为全国范围内推广成功经验提供了参考。
四川的“1+N”模式，上海、江苏等地的“先投后股”创新……各地正在探索的中试平台支持模式，如同一个个创新试验田，为民营企业参与中试环节注入活力。
当中试环节的壁垒被打破，当创新资源在国有企业、高等院校、科研院所与民营企业间自由流动，更多的科技成果将跨越“死亡谷”，从实验室走向生产线，最终抵达市场。
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