广西将全力推进矿业权整合和“小散乱”企业综合治理

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-13 10:05:54

广西矿业大变革：2612个采矿权将整合至1800个以内
被誉为“有色金属之乡”的广西，正以壮士断腕的决心开启一场矿业整顿风暴。

11月12日，广西壮族自治区人民政府新闻办公室举行新闻发布会，宣布正式启动全区矿业权整合和“小散乱”企业综合治理专项行动。

这项为期两年的专项行动旨在解决广西矿业长期存在的“小散乱”问题及衍生的重金属污染，推动有色金属产业向高端化、智能化、绿色化发展。

到2027年底，广西将把全区采矿权数量由现在的2612个减少至1800个以内，大中型矿山比例从目前的61%提升至80%以上。

01 资源困局： “有色金属之乡”的瓶颈
广西素有“有色金属之乡”的美誉，是我国关键金属矿产的重要地区。

2024年，广西有色金属产值达3937亿元，今年有望突破4500亿元，占全区工业产值比重超15%。

然而，辉煌的数字背后隐藏着严峻挑战。

由于历史原因，广西矿业形成了明显的“小散乱”格局，由此衍生的涉重金属环境污染问题，已成为人民群众对美好生态环境需要的“拦路虎”。

“小散乱”问题不仅制约了产业升级和生态保护，更影响了广西矿业的整体竞争力。

面对这一局面，广西以壮士断腕的勇气坚决排查整治涉重金属环境安全隐患，同时统筹推进有色金属、关键金属产业高质量发展。

02 整合目标：数量做减法，规模做加法
此次专项行动明确了两大核心任务：矿业权整合和“小散乱”企业综合治理。

在矿业权整合方面，广西将主要针对未满足生产安全要求、开发布局不合理等矿山进行整合。

重点矿种包括铅、锌、锡、锑、钨、锰、金等金属矿产。

整合的目标非常明确：到2027年底，全区采矿权数量由现在的2612个减少至1800个以内，大中型矿山比例从61%提升至80%以上。

在“小散乱”企业综合治理方面，广西将围绕矿产资源开采加工全链条，对未办理审批手续、违规生产经营、不符合规划和产业政策的企业通过关停取缔、整合重组、升级改造等方式进行分类处置。

治理工作分为两个阶段：未来3至5个月，对纳入关停取缔的企业应关尽关，初步转变矿业开发领域“小散乱”现象；到2027年底，实现选矿、冶炼、加工企业生产管理全面规范，大中型企业比例由43%提升至60%以上，根本扭转“小散乱”局面。

03 政策保障：激励与约束并举
为保障专项行动顺利开展，广西已出台《关于加强矿业权管理促进矿业高质量发展的意见》和《广西矿业权整合和“小散乱”企业综合治理专项行动方案》。

这些文件明确了一系列针对性政策措施。

关于整合主体，可通过三种方式确定：一是鼓励整合区内的各矿业权人自行协商确定整合主体；二是鼓励各市引进大型矿业企业以协商收购、持股等市场方式参与整合；三是无法通过前两种方式确定整合主体的，由各市将整合范围内的矿业权协商收回，并与矿区废渣处理、污染治理等一并打包，统一规划后重新公开出让。

在激励措施上，广西将支持企业设备更新、智改数转、绿色低碳改造、产品创新、工艺和装备升级等。

同时，开辟多部门协同审批服务“绿色通道”，对完成整合的矿区，可采取协议出让方式，将采矿权深部、周边零星分散及现有矿业权之间的夹缝资源配置给整合主体。

专项行动也配套推出了约束措施：列为整合对象的矿业权，在完成整合前暂停办理转让、变更等手续。对矿业权人拒不参与或无故拖延整合的，依法依规对其矿业权进行处置。

04 部门协同：全方位推动矿业绿色发展
此次专项行动涉及多个部门，需要协同发力。

广西工业和信息化厅将编制好有色金属高质量发展五年规划和三年行动实施方案，重点抓好产业布局优化、高端产品创新、数智化转型升级、绿色低碳发展、深化开放合作五项工作。

广西生态环境厅强化规划环评引领，推进矿产资源开发与环境保护源头管控，同时强化龙头服务，全力服务项目审批。

广西应急管理厅则从矿山安全准入、安全监管和升级改造三个方面助推专项行动取得实效。

广西园区办副主任王宗文表示，将以招商引资和规划布局专业园区为抓手，向所有优质企业敞开广西有色金属关键金属产业高质量发展的大门。

针对公众关心的“国进民退”疑虑，自治区园区办相关负责人明确表示，广西始终向优质民企敞开大门，近期签约的35个有色金属产业项目中，民企投资占比超80%。

05 未来展望：从“有色金属之乡”到“皇冠产业”
对于广西矿业的未来，各方充满期待。

广西自然资源厅厅长张文军在新闻发布会上表示，通过此次专项行动，广西将坚决推动矿业高质量发展，让“有色金属之乡”真正成为戴在广西头顶上的“皇冠”。

广西园区办副主任王宗文也表示，将加强靶向招商，开展系列招商活动，为每一家在广西发展的企业“保驾护航”，共同书写产业合作共赢新篇章。

在新闻发布会上，相关部门负责人还透露，广西将优化产业布局，打造全产业链体系，推动高端产品创新和数智化转型，深化开放合作，力争通过系列“组合拳”，让有色金属产业成为支撑广西经济高质量发展的核心支柱。

随着专项行动的展开，广西矿业正迎来一场深刻变革。

矿山数量减少，但产业价值将提升；企业数量收缩，但发展质量将飞跃。

这场结构调整和产业升级的硬仗，关乎广西矿业的未来，也关系到当地生态环境的改善。

广西的目标不仅是摘掉“小散乱”的帽子，更是要让“有色金属之乡”这块金字招牌在高质量发展中熠熠生辉。

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