漳州文明养犬新规满月记：人犬和谐图景渐显

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-22 05:19:59

漳州文明养犬新规满月记：人犬和谐图景渐显
金源社区的养犬业主们最近多了一项新谈资——他们刚刚集中完成了犬只登记，社区还推出了积分制度，文明养犬行为可以兑换宠物用品。

一枚米粒大小的芯片，一张即时生成的电子犬证，在宠物医院即可完成的“免疫+登记”一站式服务……《漳州市城市文明养犬若干规定》正式实施一个多月来，一场以便民思维破解管理难题的治理实践，正悄然改变着城市养犬生态。

数据显示，全市71个服务点累计受理养犬登记申请近2000条，完成狂犬病免疫接种近千只。登记数量稳步上升的背后，是市民对新规的逐步认可与接受。

01 立法背景：回应民生关切
随着经济社会的发展，漳州市城市养犬人群逐渐增多，随之而来的不文明养犬现象也日益突出。

犬只扰民、公共场所遛犬、犬只随地便溺等现象屡见不鲜，流浪犬收容处置、犬只免疫等缺乏长效管理机制。

这些问题已成为影响市容环境卫生和公共安全的突出问题。

同时，国家、省级层面缺少关于养犬管理的专门法律、法规。出台养犬管理地方性法规，规范和促进市民文明养犬，既是管理所需，也是民声所盼。

02 法规体系：规定与细则相辅相成
今年4月27日，漳州市第十七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过了《漳州市城市文明养犬若干规定》（以下简称《规定》）。

该规定于2025年5月27日经福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准，自2025年10月1日起施行。

为确保法规落地实施，漳州市政府还制定了《漳州市城市文明养犬若干规定实施细则》（以下简称《实施细则》），与《规定》同步于10月1日施行，有效期五年。

《实施细则》共6章30条，涵盖了养犬登记、犬只防疫、行为规范、收容管理以及法律责任等多个方面。

03 创新亮点：便民设计破解管理难题
新规的亮点在于其便民设计，巧妙地将登记服务点嵌入宠物医院，对接市民携犬年度免疫的既有习惯。

这种“免疫+登记的一站式服务，把履行登记义务转化为“顺手之事”。

根据《实施细则》，狂犬病免疫定点机构应当发放犬只免疫证明，为犬只植入电子芯片，并将免疫接种信息、电子芯片识别码等录入养犬管理服务信息系统。

犬只电子芯片记载养犬人姓名、住址、联系方式，以及犬只品种、免疫情况等信息。

为充分体现便民、利民服务理念，规定各相关部门要采取设立便民服务点、线上预约、线上办理等方式，方便养犬人办理犬只免疫、登记等手续。

04 行为规范：明确权利义务边界
《规定》对养犬行为规范进行了细化，重点对携犬外出使用犬绳、清理排泄物、防止犬吠扰民等作出明确规定。

根据《规定》，养犬人应当依法养犬、文明养犬，尊重社会公德，遵守相关行为规范。

具体包括：不得放任犬吠干扰他人生活；不得在公共楼道、绿地等住宅公共区域饲养犬只；携犬外出时使用不超过一点五米的犬绳牵领，并即时清理犬只排泄物。

携犬乘坐电梯或上下楼梯时，应采取为犬只佩戴嘴套、怀抱犬只或将犬只装入犬笼等安全措施，并避开高峰时间。

此外，《规定》还明确了禁止携带犬只出入的场所，如国家机关、学校、公共交通工具、医疗机构等，但残疾人携带的导盲犬、导听犬、辅助犬除外。

05 实施成效：从被动遵守到主动维护
法规实施一个多月来，最可喜的是市民行为与观念的悄然转变。

在多个社区，物业人员反馈需劝导不文明养犬行为的次数明显减少，公共场所设置的宠物粪便收集箱使用频率增高。

这些细节表明，新规推行正经历从“被动遵守”向“主动维护”的质变。

当“牵绳遛狗、自觉清便”成为多数人的习惯，便形成一种文明“场效应”，让少数违规者“不好意思不遵守”。

这种由群体共识构成的软环境，其约束力比单纯罚款更持久。

金源社区相关负责人介绍，社区集中组织了多个小区的养狗业主进行犬只登记。

社区还对多个小区试行积分制度，对文明养犬行为给予相应积分。业主积累到一定积分后，可兑换宠物用品，或享受社区提供的相关服务。

06 挑战仍存：深层次问题待解
虽然新规实施取得了初步成效，但深层次挑战不容忽视。

若以普遍估算的养犬总量为基数，目前登记数量仅是“冰山一角”。

大量未登记犬只的存在，凸显了老旧小区、城乡接合部等存在盲区。如果总体登记率无法有效提升，可能出现“守法者守法，违规者依旧”的治理问题。

说服未登记群体需打出精准“组合拳”，关键在于将外在强制约束转化为内在认同。

服务应更进一步，从“等人来办”转向“上门邀约”，如在治理盲区设流动服务点，进一步降低时间成本。

沟通亦需更接地气，强调芯片是爱犬的“回家钥匙”、狂犬疫苗是健康的防线等。

柔性劝导需与刚性执法相辅相成。当前，物业、志愿者承担了大量前端劝导工作，虽利于营造氛围，却也暴露了执法刚性不足的隐忧。

07 多方共治：构建长效治理机制
构建长效治理机制的核心，在于形成从宣传、劝导到警告、处罚的清晰、连贯且必然的执法闭环。

漳州市社会各界已积极行动起来，多措并举助推新规落地。

城市物业管理单位充分发挥统筹协调作用，全面推进文明养犬工作在居民小区的落地实施。

组织物业服务企业开展《规定》专题培训，确保物业管理人员准确掌握政策要求。

漳州市犬类协会正在配合主管部门推进犬只登记和免疫防疫工作，并组织会员单位开展政策培训与解读。

目前，该协会已依托协会内的宠物医院、宠物店等资源，对接漳州全市首批69家养犬登记服务点，为养犬人提供便利。

社区层面也积极创新宣传方式。近日，“依法文明养犬，共建和谐社区”主题活动在芗城区通北街道金源社区成功举办。

现场通过精心设计的宣传折页和图文展板，直观展示了文明养犬的具体规范和便捷的办证流程。

走进漳州各大社区，物业人员反映需劝导不文明养犬行为的次数明显减少，公共场所设置的宠物粪便收集箱使用频率增高。这些细微变化表明，新规推行正经历从“被动遵守”向“主动维护”的质变。

登记数量稳步上升的背后，是市民对新规的逐步认可。当犬牌从一张许可证升华为一份“责任象征”时，意味着文明养犬的理念正逐渐沉淀为市民素养。

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