“十四五”期间福建加快融入全国统一大市场

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-22 06:09:51

福建融入全国统一大市场，“十四五”改革引领高质量发展
改革风劲，扬帆破浪，八闽大地正以要素市场化配置为楫，驶向全国统一大市场的新蓝海。

福建省在“十四五”规划收官之年，围绕加快建设全国统一大市场推出了一系列创新举措。通过要素市场化配置改革、破除地方保护与市场分割、以及深化高水平对外开放，福建正积极融入全国统一大市场。

2025年9月，国务院正式批复实施《福厦泉要素市场化配置综合改革试点实施方案》，福州、厦门、泉州全域开展试点，为全国统一大市场建设提供福建经验。

01 改革牵引：要素市场化配置的福建探索
土地、劳动力、资本、技术、数据，这些关键要素如何高效流动与配置，直接关系到全国统一大市场的建设进程。

福建在“十四五”期间，特别是2024-2025年，在要素市场化配置改革上取得了突破性进展。

土地要素改革从“赋权”和“盘活”入手。福建已下放部分省级土地管理权限，将省政府可授权的农用地转建设用地、土地征收等审批事项，委托福厦泉政府审批。

泉州成为全国首批盘活利用低效用地试点城市。厦门和泉州也探索低效工业用地再开发，通过产业升级、土地收储等措施盘活存量土地。

同时，福建在9个县（市、区）实施农村集体经营性建设用地入市试点，晋江、德化、南靖3个县（市）入市案例先后入选全国典型案例。

劳动力要素流动壁垒进一步破除。福建进一步深化户籍制度改革，除厦门外全省各大城市全面放开落户限制。

厦漳泉都市圈内探索实行户籍准入年限同城化累计互认，取消台胞在闽暂住登记，实现台胞在福建定居落户“愿落尽落”。

《福建省人力资源市场条例》于2025年3月1日正式施行，在3所本科高校和10所中职学校开展中职本科“3+4”贯通培养试点，探索构建职普融通的人才培养新体系。

资本要素服务实体经济能力持续增强。福建健全多层次资本市场体系，高质量建设海峡股权交易中心、厦门两岸股权交易中心。

“专精特新”专板、台资板等特色板块建设有序推进，“全国股转、北交所福建服务基地”也适时启动，加快推动创新型中小企业上市融资。

2024年1月，福建在全国率先出台普惠金融与绿色金融融合的指导意见，加快建设宁德、龙岩国家级普惠金融改革试验区和三明、南平省级绿色金融改革试验区。

“渔排养殖贷”、“林业碳汇指数保险”等创新成果在全国推广。

技术要素转化机制更加健全。福建在高校和科研院所全面铺开职务科技成果赋权改革。

允许高校院所职务科技成果实行单列管理，不纳入国有资产保值增值管理考核范围。

多措并举破解成果转化难题：出台《福建省促进科技成果转化条例》，启动全省科技成果转移转化公共服务平台建设。

在自然科学研究职称系列增设技术经纪专业，省科学技术奖增设科学技术成果转化奖项。

数据要素市场培育步伐加快。福建先后出台《福建省大数据发展条例》、福建省加快推进数据要素市场化改革实施方案。

在全国率先建立公共数据授权运营价格形成机制。创新性打造“三驾马车”模式，即以省公共数据资源汇聚共享平台、公共数据资源统一开放平台、公共数据资源开发利用服务平台为基础。

支撑全省公共数据“一本账”统建统管。2022年7月挂牌成立的福建大数据交易所，在全国率先探索数据资产质押融资。

02 福厦泉试点：要素改革先行先试
2025年9月，国务院批复实施《福厦泉要素市场化配置综合改革试点实施方案》，在福建省福州、厦门、泉州三地开展综合改革试点。

这些地区经济发展基础好，2024年经济总量合计超过全国的四分之一，在此进行改革试点，影响力大，牵引性强。

技术要素转化方面，试点方案要求健全职务科技成果产权制度，完善科技创新资源配置方式。

推进技术要素和资本要素融合发展，支持金融机构按市场化原则探索为高端人才创新创业提供特色金融产品。

建立健全政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿机制，支持银行机构向科技企业发放知识产权质押贷款。

土地要素配置方面，着力探索优化土地管理和高效配置，创新优化产业用地供应方式。

建立健全城乡统一的建设用地市场，加强海域海岛资源节约集约利用。

人力资源流动方面，试点地区将进一步深化户籍制度改革，加快畅通劳动力和人才社会性流动渠道。

提高全球人才集聚能力，激发人才创新创业活力。

数据要素流通方面，探索建立数据要素流通规则，完善公共数据开放共享机制。

建立统一有序的数据流通交易规则，加强数据安全保护。

资本要素服务方面，增加有效金融服务供给，鼓励商业银行依托信用信息共享创新数字普惠金融产品和服务。

发挥全国中小企业融资综合信用服务平台作用，推广“信易贷”模式。

支持厦门市、泉州市建立本外币合一银行结算账户体系。支持厦门市深化绿色金融改革创新。

03 市场整合：破除壁垒与内外贸一体化的努力
建设全国统一大市场的核心在于打破地方保护和市场分割，促进商品和要素自由流动。

福建省在“十四五”期间在这方面做出了积极努力。

破除市场分割成效显著。福建省建立了不当干预全国统一大市场建设行为线索收集、问题整改和典型案例通报制度。

在全省组织清理妨碍建设统一市场和公平竞争的规定做法，在工程建设和招标投标、政府采购等领域开展不当市场干预行为专项整治。

在全国率先出台促进公平竞争地方性法规，优化市场准入效能评估指标体系。

加快推进多式联运发展，招标投标CA数字证书实现全省互认。

内外贸一体化发展迈出实质性步伐。2025年4月，《福建省深化内外贸一体化发展实施方案（征求意见稿）》公开征求意见。

提出到2027年，培育认定1000家内外贸一体化领跑企业和20家内外贸融合交易市场。

累计培育不少于100个亿元级规模的内外贸一体化发展电商平台（企业）。

建立省市县分级分类联系重点外贸企业机制，聚焦纺织服装、箱包、食品等传统优势出口行业。

联动行业商协会深入摸排外贸企业需求，“一对一”帮助开拓国内市场，消纳部分出口受阻产品。

04 开放格局：海丝核心区建设与高水平开放
福建作为21世纪海上丝绸之路核心区，在“十四五”期间通过扩大高水平对外开放，深度融入全国统一大市场。

海丝核心区建设走深走实。海陆空网立体大通道建设提速，“丝路海运”联盟成员达343家，命名航线达132条，集装箱吞吐量超2000万标箱。

闽赣海铁联运天天班累计开行超1500列，“丝路飞翔”开行国际（地区）航线增至60条。

“海丝三号02星”成功发射。金砖创新基地新签约14个金砖合作项目，总投资超20亿元。

国内首个国际贸易“单一窗口”金砖国家服务专区上线运行。

“两国双园”加快建设，“海丝学院”、援外医疗、菌草等一批“小而美”民生项目取得进展。

对外开放平台能级提升。福建实施自由贸易试验区提升战略，推动燕窝、进口酒、水产品交易等优势产业加速发展。

促进离岸贸易、跨境电商、保税维修等新业态集聚发展。

跨境电商蓬勃发展。2024年，福建省出台推动跨境电商创新发展的若干措施，持续推动“福品销全球”系列活动。

全省外贸出口增长5.3%，跨境电商出口增长22.3%。

新设外商投资企业数增长9.7%，实际使用外资221.4亿元。

全省备案境外投资企业（含分支机构）350家，增长47.6%。

05 政府治理：营商环境与政务服务优化
福建省通过优化营商环境，提升政务服务效能，为融入全国统一大市场提供制度保障。

政务服务能力持续优化提升。福建省扎实推进政务服务“一网好办”改革，在全国率先上线两批25件“高效办成一件事”事项。

全省范围内469个政务服务事项实现“数据最多采一次”，覆盖90%政务服务办件。

探索“无证明省份”建设，357项电子证照实现跨部门跨区域信息共享。

民营经济发展环境不断改善。福建省健全“全面实施新时代民营经济强省战略领导小组机制”，设立省民营经济发展促进中心。

出台支持民营企业科技创新若干措施。健全政企常态化沟通交流机制，完善民营企业问题诉求“收集—转办—跟踪—反馈”工作闭环。

搭建全省统一的向民间资本推介平台，拓展投贷联动、基础设施REITs、政府和社会资本合作等融资通道。

金融信用服务体系更加完善。建好用好“金服云”平台，在政、金、企之间架设起数字桥梁，破解融资难题。

截至2025年6月28日，平台已累计注册用户超173万户，各金融机构创设上线特色金融产品1215项，解决需求金额超1万亿元。

在全国首创“台商台胞金融信用证书”，持证台商台胞可享受提高授信额度、降低贷款利率、简化业务手续等方面高效便捷的金融服务。

八闽大地的改革画卷上，要素市场化配置试点如浓墨重彩，福厦泉三地正成为制度创新的试验田。随着试点政策落地，福建有望在第二个金色十年中，成为国内大循环的关键节点与国内国际双循环的重要枢纽。

改革未有穷期，福建正以“拼”的姿态，“闯”的精神，在新征程上奋勇争先。

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