以新需求引领新供给新一轮促进消费政

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-22 20:27:58

以新需求引领新供给：新一轮消费促进政策解析
一边是智能健康设备销售额增长超两成，一边是低端供给过剩与优质供给不足的结构性矛盾，中国消费市场正迎来一场深刻的供需适配性变革。

重点监测平台智能健康设备销售额增长超两成，智能穿戴设备销售额增长约4%，部分一级能效家电销售额增长超10%，有机食品销售额增长超8%...

商务部近日公布的10月消费市场数据，清晰勾勒出中国消费品质化、多元化的发展趋势。

与此同时，国务院常务会议部署增强消费品供需适配性政策措施，指出要“以优质供给更好满足多元需求”、“强化人工智能融合赋能”。这一系列政策动向，标志着中国消费促进政策正从传统需求侧刺激，转向供需双侧发力新阶段。

01 消费新趋势：品质化与多元化并存
国家统计局数据显示，前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率高达53.5%，比上年全年提升9.0个百分点，继续发挥经济增长主引擎作用。

消费不仅总量可观，结构也更优化。前10个月全国网上零售额同比增长9.6%，较社会消费品零售总额整体增速快5.3个百分点。

升级类商品消费需求持续释放，金银珠宝、体育娱乐用品、化妆品零售额分别增长37.6%、10.1%和9.6%。

中国消费市场已迈入品质化、多元化新阶段，新型消费、升级类消费需求持续迸发，对供给体系提出了更高要求。

华福证券分析认为，增强供需适配性成为释放消费潜力、畅通经济循环的关键所在。

02 政策新导向：从“生产更多”到“生产更对”
11月14日召开的国务院常务会议，专门部署增强消费品供需适配性进一步促进消费政策措施。

会议指出，增强供需适配性是进一步释放消费潜力、畅通经济循环的有效举措。

中国消费经济学会副理事长洪涛表示，这一判断的核心依据源于“十五五”规划建议中“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”的重要论述。

长期以来，中国促进消费中存在偏向意识，有时重视供给，有时重视需求。

而此次国常会强调增强供需适配性，正是在《建议》基础上提出的目标要求，既满足有潜消费，又能实现有效益的投资。

中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东指出，我国消费呈现升级化趋势，但供需市场仍存在低端供给过剩、优质供给不足的结构性矛盾。

部分产品和服务质量、效率滞后于消费升级需要。

03 技术新赋能：人工智能与柔性制造
此次政策调整中，技术赋能成为亮点。国常会明确提出，要加快新技术新模式创新应用，强化人工智能融合赋能。

聚焦重点行业、重点领域开发新产品和增值服务，持续拓展新的消费增量。

工业和信息化部赛迪研究院代晓霞认为，人工智能、大数据、柔性制造等新技术的广泛渗透应用，正重塑产业生态和消费形态。

她指出，人工智能融合赋能的关键在于场景的深耕与链条的打通。

尤其在汽车、家居、消费电子、纺织服装、化妆品、医疗等重点行业，需研发和落地一批垂直领域大模型，开展AI典型场景应用。

利用AI与工业互联网平台实现大规模个性化定制，通过柔性化、模块化生产线快速将数据转化为满足个性化需求的模型或产品。

洪涛则用数字经济的逻辑解读这一变化：过去是“皇帝的女儿不愁嫁”的推式逻辑，生产什么卖什么，卖什么就消费什么；现在是需求端主导的拉式逻辑。

即市场需要什么，供给端就响应什么。此次国常会强调的正是数字经济条件下“推式”与“拉式”的精准对接。

04 供给新变革：从量到质的飞跃
面对消费市场的变化，供给侧改革势在必行。代晓霞表示，供给侧需要从“生产更多”转向到“生产更对、更好”。

这意味着不仅仅追求规模和成本，还要更注重服务、业态和场景的创新。

刘向东建议，供给端生产者面临消费升级带来的新机遇，需通过技术创新、结构优化、制度完善和场景创新等多维度协同发力。

以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。

具体来说，供给侧要从注重量的满足转向质的提升，培育发展服务消费、数字消费、绿色消费等新业态。

推动人工智能等新技术与制造、服务深度融合，聚焦重点行业开发新产品和增值服务，创新场景拓展消费空间。

国常会还提出，要围绕细分市场精准匹配不同人群需求，发展一批柔性制造工厂，推动生产高效响应消费者个性化需要。

国研新经济研究院创始院长朱克力认为，当生产端能高效响应个性化需求，消费者就不必为标准化产品妥协，企业也能通过溢价获得更高利润。

这种转变能把消费者从产业链末端拉回中心位置，真正实现以需定产。

05 地方新实践：政策落地的多元路径
随着国家层面政策信号的释放，地方政府也积极行动，出台了一系列促进消费的政策措施。

泸州市人民政府办公室印发《关于持续巩固全市经济回升向好的若干政策措施》，提出实施消费新场景运营激励。

发放“惠享泸州”消费券，实施新能源乘用车购置补贴等措施。

沈阳市则制定了《沈阳市提振消费专项行动实施方案》，部署了城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动等五大行动。

包括落实育儿补贴制度、提高医疗养老保障能力、加力扩围消费品以旧换新等具体措施。

值得注意的是，财政部会同国家发展改革委已安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新。

这一规模较去年增加1倍，体现了政府提振消费的决心。

06 未来新机遇：消费与产业的良性循环
随着新一轮促进消费政策的实施，特定领域将迎来发展机遇。国海证券首席经济学家夏磊认为，后续相关部门有望出台增强消费品供需适配性助力扩大消费的政策措施。

人工智能终端、超高清视频、智能穿戴、无人机等领域或迎来较快发展。

在朱克力看来，这些政策措施既关注当下消费增量，更着眼长期产业升级，呈现三大特点：

技术驱动特征明显，强调人工智能融合赋能，通过开发新产品等，创造新需求，提升供给效率。

标准引领作用突出，通过加快安全、性能、绿色等标准更新升级，提高市场准入门槛，淘汰落后产能，从而优化供给质量。

生态化布局思维，从柔性制造到培育消费新场景，从金融支持到环境营造，政策覆盖全产业链环节。

洪涛则以农产品产销为例，说明供需适配的实践路径：不仅要实现“种得好、养得好、加工得好”，更要通过精准对接市场需求实现“卖得好”。

在让消费者得实惠、农民得收益的同时，反向推动农业产业结构调整升级，形成“反弹琵琶”的升级效应。

国务院常务会议一结束，“柔性制造工厂”就成为多地政府的重点规划项目。

在浙江，一家服装企业应用AI量体技术，可在72小时内完成个性化西装定制；在广东，智能家居企业通过用户数据分析，推出更适合小户型的嵌入式家电…

这些微观层面的变化，正汇聚成宏观经济的动力。随着供需双侧发力，消费与投资间的良性循环逐步形成，中国经济高质量发展之路愈发坚实。

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