住建部：四方面下功夫，持续推进城市更新行动
住房城乡建设部部长倪虹在安徽芜湖指出，城市更新不仅是工程问题，更是治理考题，需要从规划、资金、运营、治理四个维度系统推进。
11月21日，住房城乡建设部在安徽省芜湖市召开全国城市更新工作推进会，部长倪虹在会上系统阐述了持续推进城市更新行动的总体思路和具体路径。
会议强调，城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动，要深刻认识其在推动城市高质量发展、实现人民群众对美好生活向往、加快城市动能转换以及提升城市安全韧性等方面的多重价值。
01 会议背景：城市更新的战略意义
当前，我国城市发展进入从外延扩张向内涵提升转变的关键时期，城市更新成为推动城市现代化的核心战略之一。
倪虹指出，要深入学习贯彻中央城市工作会议精神，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来。
城市更新既是民生工程、安全工程，也是发展工程。
它关系到城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续和治理增效，是走出一条中国特色城市现代化新路子的必然选择。
02 四个着力点：规划、资金、运营、治理
此次会议明确了持续推进城市更新行动的四个关键发力点，为各地实践提供了清晰指引。
规划引领：要下功夫编制好城市更新专项规划，建立城市体检与城市更新一体化推进机制，建立完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”规划实施体系，做好规划衔接。
资金保障：要下功夫建立可持续的城市建设运营投融资体系，统筹用好各类资金，发挥政府资金撬动作用，鼓励金融机构开发金融产品，提供长周期、低利率的信贷支持。
运营创新：要下功夫建立可持续的运营模式，统筹有效市场与有为政府，加强资源整合，通过功能转换、业态升级、品质提升等方式激活存量价值。
治理提升：要下功夫抓好系统治理和基层治理，发挥好“一委一办一平台”作用，推动“城市管理进社区”“物业服务进家庭”，推进城市治理现代化。
03 城市体检与更新一体化机制
住房城乡建设部强调，要加快建立城市体检与城市更新一体化推进机制，把城市体检查找出的问题转化为城市更新的规划、计划和项目。
住建部建筑节能与科技司司长陈少鹏表示：“我们将持续抓好城市更新顶层设计，加快编制‘十五五’城市更新规划，会同相关部门，持续完善土地、规划、财税、金融等配套政策，坚持‘先体检、后更新’。”
今年以来，全国已有449个城市开展了城市体检工作，目前全国体检的住房、小区、社区和街区数量已达到一半以上。
04 工作成效与未来部署
“十四五”期间，全国各地通过积极行动，城市更新重点任务加快落地见效。
数据显示，全国已累计改造城镇老旧小区24万多个，形成近3000个完整社区样板，累计改造燃气、供水、排水、污水、供热等地下管网84万公里。
同时，实施城中村改造项目2387个，改造老旧街区6500多个、老旧厂区700多个，城市宜居水平大幅提升。
会议对下一步工作提出明确要求：
加强组织领导：构建中央统筹、省负总责、城市抓落实的工作格局；
坚持多元参与：发挥街道社区作用，鼓励市民积极参与，用好专业技术力量；
守牢安全底线：大力推进城市基础设施生命线安全工程建设，严格城乡历史文化保护；
强化基础保障：加快建立健全与城市高质量发展相适应的政策和制度体系。
会议明确，35个中央财政支持城市要结合实际、创新突破，形成可复制、可推广的经验模式。
各地正在加快建立城市体检与城市更新一体化推进机制，把城市体检查找出的问题转化为城市更新的规划、计划和项目。
从好房子到好小区，从好社区到好城区，城市更新正在中国大地谱写高质量发展新篇章。
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