八大举措，打造更优营商环境

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-25 00:15:36

八大举措，打造更优营商环境
从东部沿海到中部地区，多地政府不约而同地推出八项优化营商环境的措施，一场改善企业体验的竞赛正在悄然上演。

今年以来，从安徽、上海到广州、长沙，各地政府密集出台了一系列优化营商环境的新政策。这些政策虽地域不同，却都聚焦于降低制度性交易成本，提升企业获得感。

通过简化审批程序、规范执法行为、加强要素保障等八大举措，各地正致力于打造一个让企业家安心经营、放心投资的发展环境。

01 精简审批：为企业准入降门槛
市场准入是企业生命周期的起点，也是优化营商环境的首要环节。多地通过推行极简审批，大幅降低企业进入市场的门槛。

长沙市经开区推出“五即”全周期服务，实现“洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即发证”，推动行政审批100%网办，项目审批效率提升20%以上。

盐都区深化企业开办、信息变更、注销登记等涉企“一件事”改革，优化“1+N联办联销”“一照多址”等服务场景，变“一事一申请”为“多事共申请”。

湖北省则全面推进“高效办成一件事”改革，围绕经营主体和个人全生命周期，确定不少于100项重点事项，力争平均减办理时限、申报材料和办事环节各50%。

02 精准惠企：政策找人取代企业找政策
政策找不到、看不懂、用不上是企业反映的普遍问题。各地正转变思路，推动政策推送从“企业找政策”向“政策找企业”转变。

上海市上线“随申兑”惠企政策精准服务平台，推出“政策演算器”，持续扩大“免申即享”服务范围。长沙市经开区搭建“惠企政策智能匹配平台”，将“免申即享”比例提升至60%。

盐都区则通过统筹税务、数据、市场监管等部门数据，实现常态化政策“免申报、零材料、不跑腿”，区级专项资金“免申即享”比例超50%。

广州市创新“政策找人”产业政策精准触达模式，多渠道主动向扶持企业推送政策资讯。

03 规范监管：执法做“减法” 服务做“加法”
规范涉企执法是优化营商环境的关键。多地通过推行包容审慎监管，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

安徽省健全覆盖各类行政执法行为的行政裁量权基准体系，推动行政执法标准跨区域衔接。上海市在全市推广行政执法“检查码”，基本实现“无码不检查”“扫码可评价”。

长沙市经开区健全行政检查计划“备案”“公示”制，严格限制年度检查频次，明确规定除特殊情形外，对同一经营主体的日常行政检查一年内不得超过2次。

盐都区实行“企业安心生产日”制度，每月1—20日原则上不得进入企业行政执法。

04 法治保障：保护权益稳定预期
法治是最好的营商环境。各地正加强法治保障，保护企业合法权益，稳定发展预期。

安徽省建立涉企投诉举报“黑名单”制度，有效遏制恶意举报、滥用举报权利进行职业索赔等违法违规行为。长沙市经开区建立涉企案件羁押必要性审查、异地办案审查、恶意诉讼审查“三审机制”。

上海市加强涉企侵权信息处置，升级推出《涉企侵权信息处理服务包》2.0版，压实平台处置侵权信息的主体责任。

南通市则强化知识产权协同保护，深化涉企经济影响评估，为企业发展提供坚实的法治保障。

05 信用赋能：创新机制释放价值
信用体系建设是营商环境的重要基础。各地创新信用机制，释放信用价值，助力企业发展。

安徽省强化“政银企”信息共享，完善省公共信用信息基础数据库，依法依规归集反映企业实际经营状况的信息。长沙市经开区推行行政处罚决定书和信用修复承诺书“两书同达”机制，建立信用修复“一网通办”。

湖北省制定企业合规管理规范指引，培育信用合规标杆企业，全面推进“信用代证”，在行政审批等事项中用专项信用报告替代多部门违法违规记录证明。

盐都区在20个领域推进信用分级分类监管，拓展“信易+”便民惠民应用场景。

06 要素支撑：全链条服务破解瓶颈
要素保障是企业发展的关键。各地创新要素服务模式，全链条破解企业发展瓶颈。

安徽省加大金融支持科技创新力度，优化科技担保增信服务，扩大科创企业“贷投批量联动”服务模式覆盖面。盐都区推广“盐龙湖创新积分贷”“都科贷”等特色金融产品，政府性融资担保机构对中小微企业贷款担保费综合费率低于1%。

长沙市经开区打造企业服务卡3.0版，扩增服务对象至“单项冠军”“独角兽”“小巨人”等创新型中小企业，聚焦出行、入园入学、健康医疗等服务。

南通市提供绿电供给“一站式”服务，构建园区绿电物理直连溯源体系。

07 数智驱动：科技提升服务效能
数字化、智能化是提升政务服务效能的重要抓手。各地充分利用大数据、人工智能等技术，驱动服务供给创新。

安徽省以数字化、智慧化改革为牵引，充分利用大数据、物联网、人工智能等技术，破解深层次体制机制障碍。湖北省建设政务大模型底座平台，推进人工智能在政务服务领域应用，探索“政务数字人”人机交互服务模式。

江都区拓展DeepSeek等人工智能大模型在“政策咨询、智能政务、便民服务”等场景的深度应用。广州市创新“AI导办”“AI审批”智慧登记新模式，推行工程建设“一套电子图纸走到底”的全过程电子图纸流转应用。

08 亲清政商：沟通零距离服务无止境
构建亲清政商关系是优化营商环境的重要内容。各地创新政企沟通机制，打造亲商爱商的发展环境。

安徽省畅通企业诉求反映渠道，切实帮助解决实际困难和问题，做到有求必应、无事不扰。长沙市经开区深化“早餐会+企业家日”常态化政企沟通机制，通过企业家座谈、入企服务等方式，解决企业发展难题。

盐都区开展“企业大走访”，问题即时收集，2个工作日内交办，5个工作日内反馈，一般性问题一周内办结。广州市畅通政企沟通渠道，构建企业诉求闭环处理体系，深化完善“无事不扰、有呼必应”服务机制。

营商环境改革的成效最终要由企业的获得感来评判。从各地推出的八大举措来看，政府角色正从管理者向服务者转变，企业呼声成为政策制定的起点，企业感受成为衡量改革成效的终点。

优化营商环境是一场永不竣工的工程，它的核心在于构建一种相互信任、共同发展的生态，让企业能够心无旁骛地创新，让市场活力充分涌流。

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