两部门强化跨境监管协同 H股审计机构将迎15年来首次扩容
内地与香港资本市场的审计监管合作正向更深层次迈进，H股审计业务名单15年来首次扩容。
近日，财政部与中国证监会联合印发《关于开展会计师事务所从事H股企业审计业务名单增补工作的通知》，计划在现有10家会计师事务所基础上择优增补2家合格机构加入H股企业审计业务名单。
这是自2010年12月以来，H股企业审计业务名单的首次扩容，标志着两地资本市场的监管合作与互联互通进入新阶段。
01 合作历程
H股审计合作机制始于十二年前。
2010年12月，财政部、中国证监会在与香港监管机构充分协商的基础上，向香港监管机构推荐了12家内地会计师事务所可从事H股企业审计业务。
这些机构包括立信、天健、信永中和、安永华明、普华永道中天、德勤华永等。
十余年来，这一机制有效降低了内地企业赴港上市交易成本，在深化两地会计交流合作、促进两地资本市场互联互通方面发挥了积极作用。
02 扩容背景
随着两地会计行业的不断发展，原12家H股会计师事务所中，有两家因合并或受到行政处罚已不满足2010年审核推荐的基本要求。
国富浩华会计师事务所、瑞华会计师事务所因合并或受到行政处罚，不再符合条件，使得实际从事H股审计的会计师事务所减少至10家。
近年来，内地与香港监管机构就探索优化H股审计安排进行了多轮磋商，最终达成共识，在现有10家会计师事务所基础上推荐增补2家符合要求的机构加入。
03 硬性指标
为确保加入名单的会计师事务所高质量完成H股企业审计业务，《通知》明确了严格的准入条件。
申请加入H股企业审计业务名单的会计师事务所需满足多项基本要求：
注册会计师人数不少于800人
2024年度业务收入不低于15亿元
审计业务收入不低于10亿元
证券服务业务收入不低于2.5亿元或上市公司审计客户不少于100家
此外，还需在香港发展有成员所或与香港会计师事务所同为某一国际会计网络的成员所。
04 潜在机构
根据中注协最新公示的《2024年全国会计师事务所综合评价百家排名信息》，有14家会计师事务所符合“业务收入15亿元以上+注册会计师数量不低于800人”基本条件。
其中，天职国际、容诚、中审众环、中兴华四家尚未加入H股企业审计业务名单，成为本次增补的有力竞争者。
具体来看，容诚2024年度业务收入25.61亿元，注册会计师1549人；天职国际收入26.71亿元，注册会计师1097人；中审众环收入21.72亿元，注册会计师1304人；中兴华收入20.33亿元，注册会计师1037人。
05 跨境监管
在跨境监管合作方面，内地和香港先后签署一系列合作备忘录，在线索移交共享、监管信息互通等方面建立了良好的协同机制。
2018年，中国证监会与香港证监会正式签署《关于跨境受监管机构监管合作及交换信息谅解备忘录》，有利于深化内地与香港证券监管机构在证券基金行业的跨境监管合作和信息交流。
近年来，香港会计审计监管制度进行了重大调整，机构职能也根据市场监管的实际需要发生了变化。
两部门表示，将强化对H股会计师事务所和注册会计师的后续监管，并与香港方面加强信息共享。
06 动态管理
财政部、中国证监会有关部门负责人强调，推荐不搞“终身制”，并非永久有效。
两部门将健全完善名单动态管理和市场退出机制，每年结合证券服务业务备案和执业质量检查工作对H股会计师事务所进行综合评估。
对于不再符合基本要求的，财政部、中国证监会将撤回推荐。
在强化后续管理方面，财政部将H股企业审计业务项目纳入省级以上财政部门“一年一查”项目抽检范围，实现对H股会计师事务所H股企业审计业务项目的滚动覆盖。
07 重要意义
H股审计机构扩容，并非简单的数量增补，其既回应了企业迫切的跨境融资需求，也倒逼内地审计机构全面提升国际化能力。
业内专家表示，进入H股企业审计名单，有助于提升会计所的国际化水平、品牌价值、市场地位与大客户获取能力。
北京交通大学经济管理学院助理教授于耀认为，名单机制本身也会倒逼会计师事务所在质量管理、一体化治理、信息化建设等方面全面升级，进而建立先发优势和更强的国际竞争力。
随着H股审计机构名单的扩围，内地与香港资本市场的互联互通将进一步深化。未来，更多具备H股审计经验与跨境质量控制体系的机构将有机会服务香港资本市场。
此举不仅降低了内地企业赴港上市的交易成本，更推动着两地资本市场的稳定健康发展，为构建开放、稳定、可信的跨境资本市场生态奠定坚实基础。
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