洋浦港政策创新驱动航运枢纽崛起

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-25 13:02:07

洋浦港政策创新驱动航运枢纽崛起
岸桥、场桥抬起又落下，巨轮汽笛声中，海南洋浦港正以制度创新的磅礴之力，托起一座国际航运枢纽的崛起。

“从提交材料到拿到证书，只用了短短几天时间，这样的效率让我们切实感受到了自贸港政策的优势。”刚为船舶办理完“中国洋浦港”船籍登记的海南洋浦富渔船务有限公司负责人赵兴法感慨道。

自海南国际船舶登记管理局挂牌以来，“中国洋浦港”船籍港吸引力不断增强。

截至今年10月20日，注册登记的国际船舶已达66艘，总载重吨达650万吨，登记数量和运力规模居全国自贸港区首位。

在海南自贸港全岛封关运作进入倒计时的背景下，洋浦港交出了一份亮眼的成绩单：今年前9个月，洋浦港完成集装箱吞吐量214.5万标箱，同比增长48.4%，成为推动海南港航高质量发展的核心引擎。

01 制度创新：构建航运政策新高地
政策创新是驱动洋浦港航产业发展的核心引擎。

海南推动中资“中国洋浦港”船籍港国际船舶依法从事国内水路运输业务，自3月7日首单落地以来，累计为11艘船舶办理国内营业运输证，有效释放政策红利，推动中资方便旗船舶回归。

“零关税”进口交通工具及游艇监管政策持续优化完善。

今年2月，海南将“零关税”进口船舶每年始发或经停海南自贸港1个航次的要求，调整为在海关监管年限（8年）内始发或经停1个航次，大幅降低企业合规成本。

监管制度创新，大幅提升口岸通关效率。

今年3月10日，一项重要的监管创新在洋浦港落地——出口集装箱货物经洋浦港中转参照“国际中转”模式监管试点正式实施。

短短几个月，已完成超5万标箱货物中转。

洋浦经济开发区交通运输和港航局副局长侯伟介绍：“通过数据自动传输，实现全程可视化、风险可控，大幅提升了中转效率。”

全国首个国际船舶登记管理局在洋浦揭牌运行，推出十大创新服务举措。

侯伟指出，“中国洋浦港”船籍港这项制度集成创新实现多项“全国首创”：

首次建立“全岛一港”国际船舶注册机制、境外船舶移籍登记“一事联办”信息共享平台；
在全国率先以装船作业报告制替代审批制；
率先实现外籍船员在中国籍船舶上任职。

02 航线拓展：构筑全球贸易网络格局
“洋浦—南美西航线”开通后，海南罗非鱼等冷冻水产品运输无需辗转，能以更短时间抵达秘鲁、智利等市场。

秘鲁牛油果、智利车厘子等特色农产品，将凭借“航线直航＋自贸港政策”的双重优势，实现更低物流成本、更高品质的直达供应。

从事粮油加工的海南澳斯卡国际粮油有限公司副总经理曹又华表示：“以前我们的货物需要辗转多个港口才能发往海外，现在从洋浦直航，运输时间缩短了近一周，成本也明显降低。”

2025年以来，洋浦港已先后开通“洋浦—印度”“洋浦—钱凯”等多条外贸航线，不断发挥枢纽作用，搭建高效物流通道。

截至目前，洋浦港已新增14条内外贸航线，现有集装箱航线达64条，与阿布扎比、新加坡等5个国际知名港口建立战略合作关系，初步构建起“兼顾内外贸、通达近远洋”的国际航运网络。

航线网络的拓展，进一步促进了保税燃油加注业务的发展。

自2021年完成首单以来，洋浦已累计为2481艘次船舶加注保税油超116万吨。

儋州通过“港内、港外”双锚地服务、“即加即走”等政策创新，以高效服务和成本优势吸引了国际船舶停靠。

洋浦交通运输和港航局港航物流科工作人员王贞表示，目前洋浦38平方公里的港外锚地能满足20万吨级船舶作业，让国际船舶即加即走，并缩减90%以上的申报材料，实现单船加油效率提升30% 以上。

03 枢纽扩建：夯实航运基础设施支撑
港口能级是开放发展的核心支撑。

海南港航国际港务有限公司正加快推进洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程。

今年10月，洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程（一阶段）二期6#泊位顺利实现“验收即取证”，1970米岸线正式成型，构建起“双20万吨级”泊位运营格局。

码头年设计通过能力稳步提升至500万标箱，可满足全球最大集装箱船靠泊需求。

洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程（一期）将于今年年内投产，可满足20万吨级大型集装箱船舶通航需求，进一步增强国际枢纽功能。

二期工程在一期基础上延伸488米码头岸线，新增1个20万吨级泊位及全套配套设施，与一期工程形成无缝衔接的连片作业区域。

待二期堆场投产后，整个洋浦国际集装箱码头的年通过能力将跃升至500万标箱，同时可满足全球最大2.4万箱位集装箱船通航需求，为打造“双向双枢纽港”奠定坚实基础。

在绿色转型方面，海南港航国际港务有限公司推广应用船舶岸电、屋顶光伏、纯电集卡等设施。

在获评海南自贸港首个“四星级”绿色港口后，流动作业设备电气化改造实现单台设备年减排二氧化碳达211吨。

在数字智能方面，实现后方场桥半自动化作业，成为海南唯一引进远控作业技术的集装箱码头，采用无人闸口与智能化系统有效提升作业效率、降低运营成本。

04 产业集聚：打造完整航运服务体系
走进洋浦经济开发区，航运要素集聚效应日益凸显。

海南省现有水路运输企业199家，初步形成以航运金融、海事法律、船舶登记为核心的现代航运服务体系。

海南自贸港政策为航运金融创新提供了沃土。

纽航融资租赁（海口）有限公司作为海南目前唯一的船舶融资租赁公司，资产规模已达55亿元，为航运企业提供多元化融资支持。

企业负责人表示：“我们已通过海南主体投放船舶28艘，其中跨境人民币船舶融资租赁业务7笔，金额达10亿元。”

加工增值内销免关税政策是海南自贸港的核心政策之一。

自2021年7月落地全国首单至2025年10月底，儋州洋浦加工增值内销货值96.49亿元，免征关税7.46亿元。

洋浦保税港区发展局副局长肖航说，通过实行企业信用管理和“点对点”海关监管，实施线上并联审核、申报要素精简、“区内直转”等便利措施，企业业务申报效率和货物通关效率提升。

邮轮游艇产业也在蓬勃发展。

海南省现有运营游艇码头11个，泊位2385个，注册游艇保有量达1790艘。

2024年，接待国际邮轮23艘次，进出港旅客5.9万人次；游艇进出港22.4万艘次，接待旅客147.7万人次。

05 未来展望：封关运作助推更高水平开放
12月18日，海南自贸港将启动全岛封关运作。

儋州洋浦将进一步强化制度集成创新，主动对标国际高标准经贸规则，推动规则、规制、管理、标准衔接兼容，努力形成更多具有全国示范性、影响力及鲜明自贸港特色的改革创新成果。

洋浦建立了集调解、仲裁、诉讼、事故处置“四位一体”航运争议多元解纷平台；还引入临时仲裁机制，让当事人获得更加灵活高效、与国际接轨的海事仲裁服务。

当前，洋浦国际集装箱枢纽港已通过扩能升级筑牢硬件根基，以航线拓展打通内外循环，靠绿智转型提升核心竞争力。

接下来，洋浦国际集装箱码头将以更开放的姿态、更高效的服务，成为海南自贸港连接全球的“桥头堡”，为封关运作后更高水平开放注入源源不断的港口力量。

船舶靠泊洋浦港，桥吊忙碌装卸集装箱，远处一艘艘巨轮静待启航。

岸桥、场桥抬起又落下，将集装箱装到远洋巨轮上，“中远亚洲”轮拉响悠长的汽笛缓缓驶离，开启“洋浦—南美西航线”之旅。

海南自贸港全岛封关运作已进入倒计时，洋浦港航基础设施建设不断加速，为全岛封关运作添劲助力。

洋浦港的崛起，正是中国新时代对外开放的生动注脚。

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