关于实施学生体质强健计划的意见

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-25 15:27:47

近日，教育部联合国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、体育总局，正式印发了《关于实施学生体质强健计划的意见》（教体艺〔2025〕1号）。这份具有里程碑意义的文件，旨在系统推动学校体育改革，切实增强学生体质，为教育强国、体育强国和健康中国建设奠定坚实的人才基础。

? 政策背景与目标
《意见》的出台，是对习近平总书记关于教育、体育的重要论述和全国教育大会精神的深入贯彻，也是落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》中“中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”要求的具体行动。

当前，我国学生体质健康总体虽有改善，但“小胖墩”、“小眼镜”等问题仍较突出。理论和实践均表明，体育是解决学生身心健康问题最简便、最有效的途径。

政策设定了清晰的近远期目标：

到2027年：以义务教育阶段为重点，“每天2小时”体育活动要求将全面高质量落实；学生体质健康合格率、优良率及运动习惯养成率显著提升。

到2035年：现代化、高质量的学校体育体系基本形成，学校体育在促进学生全面发展中的作用充分发挥。

? 核心任务与改革亮点
《意见》从八个方面系统部署了20条举措，其核心可概括为以下几个方面：

? 保障锻炼时间，确保“动有所时”
基础教育阶段：通过开齐开足体育课、开展大课间体育活动（鼓励上下午各安排一次不少于30分钟的大课间）、将体育作为课后服务必要内容等措施，统筹保障学生每天综合体育活动时间不低于2小时。

高等教育阶段：严格落实本科144学时、高职108学时的体育课程最低要求，并推动高校为三年级及以上学生（包括研究生）开设体育课程，要求学生每周至少参加3次有强度的课外体育锻炼。

? 深化教学改革，追求“动有所乐”
一体化推进体育教学改革，构建学段衔接、目标一致的课程体系。

积极探索走班制、俱乐部制等教学方式，让学生在校内就能熟练掌握至少一项运动技能。

科学设计运动负荷，将体能练习与运动技能学练、比赛相结合，确保锻炼效果与安全。

? 完善竞赛体系，实现“动有所赛”
面向全体学生，广泛开展体育活动，形成“人人有项目、班班有活动、校校有特色、周周有比赛”的新样态。

构建以全国学生（青年）运动会为龙头，全国青少年三大球运动会和单项运动全国联赛为主干的优质高效竞赛体系。

? 优化监测评价，强化“动有所励”
深化体育评价改革，淡化测试选拔性，强化正向激励，加强过程性评价。

完善学生体质健康监测体系，建立“监测—干预”联动机制，针对性地优化教学活动。

特别提出实施“大学生体质提升专项行动”，要求高校“一校一策”改善学生体质。

?‍? 加强师资建设，保障“动有所导”
探索构建以专职体育教师为主体、体育教练员为辅助、社会力量为补充的新型体育师资队伍。

完善激励机制，将教师组织课外活动、指导参赛等工作计入工作量，在职称评聘、福利待遇等方面确保体育教师与其他学科教师待遇相同。

? 政策深层解读
1. 从“加法”到“乘法”：系统集成的改革逻辑
《意见》并非单一环节的调整，而是一次系统性重构。它并非只强调增加活动时间的“物理叠加”，更注重通过教学改革、竞赛牵引、评价激励、条件保障等多要素的协同，产生激发学生内在动力的“化学聚变”。

2. 精准回应社会关切：直面痛点与难点
政策直指长期以来学校体育存在的“时长不保、质效不高、师资不强、场地不足、评价不尽科学”等沉疴宿疾。例如，针对场地不足，提出“打造校内‘微运动场’”；针对大学生体质下滑问题，专门部署专项行动，体现了强烈的问题导向。

3. 培育体育文化：从“任务”到“生活方式”
《意见》首次将“培育体育文化”作为独立任务提出，旨在把体育贯穿人才培养全过程，融入校园生活全方位，涵养阳光健康、拼搏向上的校园文化。这标志着政策导向从关注身体指标的短期提升，转向注重运动习惯和健康生活方式的终身养成。

? 各方责任与实施保障
政策的生命力在于落实。《意见》强调这是一项需要部门协同、社会联动的系统工程。

政府部门：教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、体育等部门需各负其责，在项目建设、资金投入、师资配备等方面形成合力。

学校：需切实扛起主体责任，将政策要求转化为校本实践，合理安排，保障安全。

家庭与社会：应主动发挥支持作用，共同推动学生参与校内外锻炼，帮助学生养成体育锻炼习惯。

这份《意见》的发布，标志着我国学生体质健康工作进入了系统化提升的新阶段。政策的最终成效，不仅取决于学校的严格执行，更需要每一位家长和社会各界的理解与支持，共同把孩子们从过重的学业负担中解放出来，为他们挤出锻炼的时间、拓宽运动的空间，才能真正让每一个青少年以强健的体魄和阳光的心态，迎接未来的挑战。

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