我国已构建起全链条食品安全抽检工作体系
市场监管总局召开的新闻发布会现场，一份数据显示：截至今年11月中旬，全国市场监管系统完成食品安全抽检570.26万批次，不合格率为2.74%——这背后是一张覆盖39大类食品、2066项指标的食品安全抽检网。
“市场监管总局和农业农村部、国家卫健委、海关总署、国家粮食和物资储备局等部门协同联动，还加大对地方市场监管部门抽检任务的统筹安排，基本上构建起全链条食品安全抽检工作体系。”11月25日，在市场监管总局召开的“开展全链条抽检 强化全链条监管”食品安全专题新闻发布会上，市场监管总局食品安全总监孙会川如是说。
在国务院食安办统筹协调下，各部门分工协作，充分发挥食品安全抽检的“雷达”作用，精准排查食品安全风险。今年以来，共检出不合格食品6万余批次，并做好核查处置，切实守护了人民群众“舌尖上的安全”。
01 抽检体系：全面覆盖的食品安全防护网
截至今年11月中旬，全国市场监管系统完成食品安全抽检570.26万批次，检出不合格样品15.6万批次，不合格率为2.74%；完成风险监测23.44万批次，检出问题样品1.02万批次，风险发现率为4.36%。
这些问题主要集中在农药残留超标、食品添加剂滥用以及微生物污染等方面。
食品安全抽检工作已实现全方位、多层次的覆盖。在链条环节上，抽检覆盖了食品生产、经营的各类主体和各种业态。
生产环节“抓大不放小”，在覆盖所有在产生产企业的基础上，加大对加工小作坊的抽检力度。
经营环节“求全不漏项”，已覆盖超市、便利店、农批市场等各类销售主体，餐饮店、中央厨房、学校食堂等各类餐饮服务经营者。
还包括餐饮外卖、直播带货、生鲜电商等新业态，以及进口食品等。
在食品品种上，抽检已覆盖39大类食品，既有蔬菜、水果、畜禽肉等各类食用农产品，也有米、面、油等各类生产加工食品，还有餐饮食品等。
百姓日常生活中能买到、能吃到的各类食品，基本上都已纳入抽检范围。
在检验项目上，覆盖了食品安全标准规定的农药、兽药、微生物、食品添加剂等2066项指标。每一项指标的背后，都有科学的检测方法和限量要求来支撑。
02 部门协同：从农田到餐桌的全链条监管
在国务院食安办统筹协调下，市场监管总局、农业农村部、国家卫健委、海关总署、国家粮食和物资储备局等部门协同联动，构建起无缝衔接的全链条食品安全抽检工作体系。
农业农村部每季度对重点区域、重点农产品开展质量安全风险监测。
农业农村部农产品质量安全监管司副司长孙法军表示，每次监测按产品大类每个省份随机选择2个地级市，每个地级市覆盖3—4个县（区）。
抽检环节既包括生产基地、养殖场、屠宰场等，也包括产地储藏库、运输车辆、批发农贸市场等，确保抽检样品覆盖各类主体。
为做好监测结果的运用，农业农村部门每季度组织种植、畜牧、水产、农垦等行业部门和国家现代农业产业技术体系、农技推广、检验检测、风险评估等专家召开会商会，及时研判风险隐患。
依据国务院食安委《食品安全“三书一函”制度》，对监测发现问题突出的区域和品种，点对点开展约谈和提醒敦促，压实地方属地责任。
今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，提出了21条具体措施，进一步理清食品安全监管责任，建立健全协同监管机制。
这些措施涵盖食用农产品协同监管、食品生产经营许可审查、食品贮存监管机制、食品运输协同监管机制等方面。
03 问题导向：抽检工作的前瞻性与精准度
我国食品安全抽检工作坚持以发现问题为目标，让抽检更有前瞻性。
把“孩子吃的”作为关注的重点。对在产婴幼儿配方食品生产企业实现100%抽检全覆盖，对婴幼儿配方奶粉等食品实施“月月检”。
组织各省市场监管部门对校园餐以及食材集中采购平台开展“双周检”，要求在每两年的周期内，实现对全国所有大中小学校园食堂抽检的全覆盖。
把“有问题的”作为抽检的重点。将今年重点整治的校园食品、农村假冒伪劣食品、制售假劣肉制品、食品添加剂滥用以及食用植物油等突出问题，作为抽检监测的重点。
对既往抽检不合格率比较高的食品品种和检验项目，加大抽检的批次，对检出不合格的企业实施跟踪抽检。
把“说不准的”作为工作的重点。组建了抽检蓝军队伍，围绕人民群众急难愁盼问题，进一步增强抽检的靶向性，提高精准发现风险的能力。
开展直播带货、生鲜电商、餐饮外卖等专项抽检，对掺杂掺假、以假充真等社会高度关注的问题，加大风险监测力度。
各地也在积极探索更具成效的监管方式。例如，漳州市龙海区市场监管局紧盯系统性、区域性食品安全风险，组织开展食品生产安全专项整治百日行动。
构建 “源头严防、过程严管、风险严控” 的监管主线，着力提升食品生产安全治理与保障水平。行动开展以来，龙海区食品生产领域经食品安全监督抽检，共发现7批次不合格食品，与2024年同期相比，不合格率下降73.1%。
04 科技创新：提升食品安全检测水平
科技创新是提升食品安全抽检精准度的关键。市场监管部门顺应食品安全监管新情况新问题，组织开展科技项目攻关，着力解决“检不出、检不准、检不快”的问题。
针对公众关切的食品掺杂掺假物质等检验技术难题，研制发布了106项食品补充检验方法，可以检测近千种物质。
检测范围覆盖了面制品、肉制品、豆制品、调味品等多个重点食品品类，从技术层面大大压缩了食品安全违法的空间。
近年来，有几类食品安全问题受到社会广泛关注，人民群众反映强烈。
比如，肉及肉制品中掺杂其他动物源性物质，有的号称是羊肉卷，其实里面掺了鸭肉；又比如，食用植物油中掺杂其他油脂，有的号称是特级初榨橄榄油，其实里面混入了一定比例的大豆油、玉米油等。
要全面解决这些问题，检测技术是突破口，但是放眼全球，目前各国都还没有研发出比较成熟有效的定量检测方案。
为此，市场监管部门专门采取 “揭榜挂帅” 的做法，调度全社会优势的科研力量，来组织开展科技攻关。目前，已收到了近百项申报材料，有望在检测技术上实现突破。
针对食用农产品快速筛查需求，发布食品快速检测方法67项，在农贸市场、校园食堂等重点场所发挥“快速筛查”的作用，提升了问题发现的效率。
市场监管总局还联合国家卫生健康委、农业农村部等部门，累计发布国家标准1725项，持续完善“从农田到餐桌”的全链条标准体系。
05 核查处置：标本兼治消除食品安全风险
我国食品安全抽检工作坚持以标本兼治为主线，让抽检更有带动性。
一方面，进一步加大不合格食品的核查处置力度。“十四五”期间，全国共完成不合格食品核查处置任务107万件，罚没金额约43亿元，移送公安机关案件1.3万余件。
同时，强化通报督办，以风险控制、原因排查、整改落实、行政处罚、信息公开的“五个到位”，切实消除食品安全风险。
“十四五”以来，多批次不合格的企业数量已呈大幅下降趋势，2024年与2020年相比下降了近50%，今年前三季度同比又下降了57.47%。
另一方面，进一步加大技术帮扶的力度。指导各地建立技术专家库，帮扶食品企业11525家。通过处置一个问题、防范一类风险、规范一个行业，着力促进食品产业的高质量发展。
市场监管部门对抽检发现的掺杂掺假、非法添加非食用物质、多批次不合格等问题依法从严核查处置，今年已办理食品安全抽检核查处置案件17万余件，罚没金额约4.2亿元，移送司法机关900余件。
在典型案例中，重庆五鼎坊食品有限公司生产的纯芝麻油脂肪酸组成异常，经查发现在生产的纯芝麻油中掺有廉价的大豆油和棉籽油。
属地市场监管部门依法对该企业吊销食品生产许可证，罚没2000余万元；对企业主管人员龙某实施五年行业禁入，并处罚款5万余元。
06 基层实践：食品安全抽检的落地执行
在基层实践中，各地市场监管部门根据国家统一部署，结合本地实际情况制定具体的抽检监测计划。
例如，遂宁市安居区市场监督管理局制定了《2025年安居区食品安全抽检监测计划》，协助完成“国抽”“省抽”“市抽”在安居区辖区范围内的抽检任务。
该区承担县级食用农产品抽检任务为450批次、县级自定食品抽检任务425批次。
食用农产品抽检主要针对辖区内城乡接合部、农村地区的农贸市场、商场、超市、便利店、小食杂店等，检验品种和项目在完成指定基础上，结合实际，完成不少于2个自检项目。
基层抽检工作注重检管结合。以发现问题、防控风险、消除隐患为基本原则，聚焦群众关切问题，突出食品安全性指标。
科学组织和调度抽检任务，坚持常规抽检与专项抽检结合，加强抽检与监管信息互联共享，深化抽检数据分析利用，及时解决不合格食品风险隐患，消除风险隐患，提升食品安全监管效能。
黑龙江省农业农村厅近日出台《黑龙江省农业农村厅农产品质量安全全链条监管职责分工与协同工作机制方案》，系统梳理并明确了厅内9个相关处室、8个直属单位的监管职责。
建立了四项核心协同机制，旨在贯通“产、管、检、打、溯”各环节，加快构建“产管协同、全程可控”的农产品质量安全监管新体系。
从遂宁市安居区市监局制定的875批次抽检任务，到黑龙江省建立的“产管协同、全程可控”监管新体系——食品安全抽检的毛细血管已延伸至中国城乡的每个角落。
全国570.26万批次食品抽检数据的背后，是39大类食品、2066项检验指标的全覆盖，是市场监管、农业农村、海关总署等多部门的协同作战。
随着“揭榜挂帅”攻关的检测技术取得突破，这张全链条食品安全抽检网将织得更密、撒得更广。
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