把握科学思维建设全国统一大市场

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-26 17:44:13

把握科学思维建设全国统一大市场
超大规模市场是我国发展的巨大优势，而如何用好这块“最稀缺的资源”需要科学的思维方法。

市场是最稀缺的资源，超大规模市场是我国的优势所在。习近平总书记指出：“建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要”。面对深刻复杂变化的内外部环境，加快建设全国统一大市场成为做强国内大循环的关键性改革。

党的二十届三中全会明确提出“构建全国统一大市场”，2025年初国家发布《全国统一大市场建设指引（试行）》，到近期提出的“五统一、一开放”基本要求，标志着我国统一大市场建设已从“框架搭建”进入“纵深推进”的新阶段。

01 科学思维：洞悉“大市场”的时代价值
全国统一大市场建设不是简单的政策调整，而是关乎中国式现代化全局的战略抉择。从理论逻辑看，它深度契合马克思主义政治经济学基本原理与社会再生产理论。

马克思的社会再生产理论指出，社会再生产过程包括生产、分配、交换、消费四个环节，这些环节相互联系、相互制约，共同构成一个有机整体。

通过构建全国统一大市场，能够打通这四个环节的“堵点”，让商品要素自由流动，优化资源配置，让优质供给激发并满足潜在需求，实现社会再生产的良性循环。

从历史维度审视，大国经济的成长无不伴随着市场体系的统一与拓展。美国19世纪末通过破除州际贸易壁垒、布局全国铁路网，奠定了经济腾飞的基础。

我国秦汉时期“车同轨”促商贸联通，北宋时期纸币通行便利国内贸易，这些历史经验都揭示了市场统一程度直接决定经济发展潜力与后劲的客观规律。

纵观现实逻辑，全国统一大市场如同血脉经络，将国内国际双循环紧密衔接。截至2025年9月，西部陆海新通道铁海联运班列发送集装箱货物同比增长72.5%，班列网络从北部湾港至重庆“一条线”拓展为北部湾港至西部地区主要省份的“一张网”。

这一案例成为全国统一大市场建设中推动资源要素跨域流通的生动实践。

02 破立结合：统一“大市场”的制度基础
立“显规则”与破“潜规则” 是构建统一大市场的首要法则。改革有破有立，得其法则事半功倍。在“立”的方面，重点是构建标准统一、支撑有力的基础性制度体系。

这包括完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入负面清单制度，维护统一的公平竞争制度，以及健全统一的社会信用制度。

2018年以来，我国市场准入负面清单已从151项缩减到106项，缩减比例约30%，每一道“减法”都成就了企业发展的“加法”。

在“破”的方面，必须坚决破除制约经济循环的制度壁垒。要着力打破地方保护和市场分割，严禁地方政府在采购、招投标中设置差异化标准。

持续强化反垄断和反不正当竞争执法，依法查处达成实施垄断协议、滥用市场支配地位等行为，及时清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

长三角地区三省一市通过优化分工，构筑起新能源汽车“4小时产业圈”，展现了破除壁垒后产生的规模效应。

03 虚实并举：筑牢“大市场”的产业根基
实体经济是大国的根基，为虚拟经济提供物质基础。以金融为代表的虚拟经济则是实体经济的助推器。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动实体经济和虚拟经济良性互动、相互促进、协调发展。

当前，部分行业出现不同程度的“内卷”，引发“劣币驱逐良币”，影响了行业健康发展。要加强对重点行业的产能治理，依法依规治理新能源汽车、光伏等行业的无序竞争，推动行业提质升级。

金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。要通过完善多层次资本市场体系、优化信贷结构，将金融资源精准引向科技创新、先进制造、绿色发展等领域。

积极推动金融基础设施互联互通和标准化建设，构建现代金融监管框架，统一监管标准，加强对跨市场资金流动全链条监测，确保金融活水精准滴灌实体经济。

04 供需互促：畅通“大市场”的循环脉络
以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进供给和需求良性互动，是建设强大国内市场的应有之义。需着力构建高效顺畅的现代流通体系和科学有效的市场信息传导机制。

将“硬”的流通网络与“软”的信息系统深度融合，实现市场出清、供需动态平衡和全产业链效率提升。

在硬件方面，要着力建设“物畅其流”的现代流通网络。加快完善综合立体交通网，提高铁路、公路、水路、航空等的覆盖范围与运载能力，大力发展多式联运，破解“最后一公里”难题。

在软件方面，要充分利用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，构建覆盖生产、分配、流通、消费全链条的信息共享平台，对数据进行实时采集、分析，精准预测市场需求变化趋势。

价格机制是市场机制的核心。通过理顺价格形成机制，让价格“信号灯”的作用充分显现，发挥好价格对资源配置、市场行为的引导作用，能促进供需在市场中实现更高水平的动态平衡。

05 放管并重：优化“大市场”的治理效能
“放”要“放得活”，“管”要“管得好”，努力促进“有效市场”和“有为政府”相结合。形成“有效市场”，需充分尊重市场规律，不断深化要素市场化配置改革，破除阻碍要素自由流动的体制机制壁垒。

建立城乡统一的土地市场，促进建设用地、农用地等高效集约利用；完善城乡统一的劳动力市场，消除就业歧视，保障人才顺畅流动。

打造“有为政府”，需加快转变政府职能。最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，将更多行政资源用于加强事中事后监管、维护公平竞争、保护知识产权。

通过制定清晰的市场规则、提供完善的法治保障和高效的公共服务，为各类经营主体营造良好发展环境。

在监管方面，要建立健全统一的市场监管规则和标准。制定统一的市场监管法律法规和技术标准，建立统一的市场监管执法平台，形成线索移送、案件协查、结果互认、持续跟踪的闭环管理。

构建全国统一的信用监管标准体系，运用大数据等新技术推动市场监管智能化精准化。

06 央地协同：绘制“大市场”的一盘棋
中央和地方、地方和地方、政府和企业、企业和企业都要加强协调配合，形成推进合力。应在坚持全国一盘棋的前提下，既强调整体的统筹安排和资源整合，也注重激发地方主动性，发挥各地比较优势。

要健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系等，从整体上推动全国统一大市场建设。同时，关注局部地区和行业的特点与需求，因地制宜制定政策措施，解决局部问题。

实践中，有的地方或在招商引资中陷入恶性竞争，或通过环保标准、资质认定等隐性壁垒保护本地企业利益。要规范地方招商引资，加强招商引资信息披露；引导干部树立和践行正确政绩观。

安徽六安与上海松江两地政府签订《六松现代产业园利益共享机制协议》，创新“上海总部+六安基地”、“上海研发+六安制造”合作模式，成为跨区域产业转移的“试验田”。

鼓励有条件的地区开展区域市场一体化建设。京津冀、长三角、粤港澳大湾区等在探索区域市场一体化方面已取得积极进展。

京津冀加快建设世界级机场群和港口群，长三角建设国际贸易单一窗口，粤港澳大湾区推进跨境信用报告标准互认、质量认证规则衔接。

在江苏，苏台高速公路二期工程通车，长三角高速“断头路”清零在即；在安徽六安与上海松江，两地探索“统计分算、财税分成”的产业合作新模式。从“拉一把”到“一起赢”，中国统一大市场建设正在打破“一亩三分地”的局限，融入“全国一盘棋”的格局。

道路已经开辟，前景无限广阔。随着“五统一、一开放”的深入推进，中国这个大市场必将成为新质生产力发展的战略高地，成为吸引全球资源汇聚的强大磁场。

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