特朗普：已指派官员与俄乌双方就和平计划展开磋商

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-26 23:42:11

特朗普派特使推动俄乌和平计划，称协议“非常接近达成”
美国陆军部长与俄罗斯官员在阿布扎比会谈，特朗普的特使史蒂夫·威特科夫正准备前往莫斯科。

美国总统特朗普25日在社交媒体上表示，他已指派特使史蒂夫·威特科夫前往莫斯科与俄罗斯总统普京会面，同时指派美国陆军部长丹·德里斯科尔与乌克兰方面磋商，以期敲定结束乌克兰危机的和平方案。

特朗普在帖文中写道：“在双方进一步参与下，最初由美国起草的28点和平计划已经经过完善，目前仅剩少数分歧。”

他期待尽快与乌克兰总统泽连斯基和普京会面，但前提是结束这场冲突的协议已经最终达成或进入最后阶段。

01 密集外交：三边推进的和平努力
近期，围绕美国提出的解决俄乌冲突的和平计划，多方动作频频。

特朗普政府近期加紧了外交斡旋，先后与俄罗斯、乌克兰及欧洲盟友进行了一系列磋商。

本月23日，美国和乌克兰代表在瑞士日内瓦举行会谈，将美方就结束乌克兰危机所提28点新计划修改并缩减为19点。

与此同时，美国陆军部长德里斯科尔在阿联酋阿布扎比与俄罗斯官员举行会谈，讨论美方提出的最新和平协议。

而在25日，由英法牵头、支持乌克兰的“意愿联盟”举行了视频会议，继续讨论更新版的和平计划。

这一系列密集外交活动显示，特朗普政府正积极推动在短期内取得实质性突破。

02 方案演变：从“28点”到“19点”
特朗普政府的和平方案经历了一系列演变。

本月中旬，美国媒体披露了特朗普政府起草的“28点新计划”完整内容，其中要点包括俄罗斯与乌克兰和欧洲缔结互不侵犯协议、乌克兰承诺不加入北约等。

这一方案被普遍认为较为偏向俄罗斯立场，因此遭到乌克兰和欧洲国家的反对。

作为回应，欧洲方面提出了修改版和平计划，其中包括将乌克兰军队在“和平时期”的兵力上限设为80万，而不是美国计划中提出的60万；

以及“领土交换谈判将从接触线开始”，而不是预先确定某些地区应被承认为“事实上的俄罗斯领土”。

在23日的日内瓦会谈后，美乌双方将原本的28点计划修改并缩减为19点，一些关键、更具争议的内容将留待美乌两国总统决定。

修改后的方案不再对乌军规模作出严格限制，不再包含特赦俄乌冲突中“战争罪行”，有关领土划分、乌克兰能否加入欧盟和北约以及对乌安全保障等议题被搁置。

03 各方立场：共识与分歧并存
乌克兰总统泽连斯基25日晚在视频讲话中表示，他期待与特朗普“继续积极合作”，同时强调乌方“将尽一切努力确保军队和民众的自卫能力”。

他与乌方谈判团队一起研究了乌美代表团在日内瓦共同起草的文件，认为该文件的原则性内容可以进一步扩展成为更深入具体的协议。

乌克兰总统办公室主任叶尔马克称，泽连斯基希望尽快会见特朗普，有可能在27日——这也是特朗普上周给乌方接受美方所提28点新计划设定的最后期限。

俄罗斯方面则相对谨慎。俄总统新闻秘书佩斯科夫25日表示，目前围绕着和平计划的各类消息纷乱，俄方尚未收到更新版和平计划。

俄外长拉夫罗夫同日表示，莫斯科正等待美国分享其解决乌克兰问题的新方案。

欧洲领导人在25日的“意愿联盟”视频会议上表达了继续支持乌克兰的立场。

法国总统马克龙表示，法国将同其他欧盟国家制定一项方案，用俄罗斯遭冻结海外资产为乌克兰提供财政支持。

他呼吁“继续施压”以迫使俄罗斯同意谈判。

04 权力博弈：特朗普团队的内部分歧
值得注意的是，特朗普团队内部在俄乌问题上存在明显分歧。

目前，特朗普政府中在俄乌问题上能产生影响的主要有两个人：特使威特科夫和国务卿鲁比奥。

威特科夫从事房地产出身，是特朗普的高尔夫球场密友，之前并没有外交经验。

这次特朗普上台后，他先被任命为中东问题特使，后来又负责解决俄乌冲突。

他与特朗普关系非常密切，能代表特朗普的意图。

而鲁比奥是职业政客，长期担任联邦参议员，是参议院外交委员会重要成员，熟悉国际事务。

在对待俄罗斯问题上，鲁比奥是个鹰派，一直认为俄罗斯是美国的对手，支持对俄罗斯制裁，主张团结美国的盟友，利用北约共同对付俄罗斯。

“28点新计划”是威特科夫主导的密谈达成的协议，而在日内瓦修改“28点新计划”的谈判中，美国代表团由鲁比奥负责（威特科夫也参加了）。

从这一安排可以看出两人的分歧，而这一轮的“较量”，可以说是鲁比奥的思路成功制约了威特科夫的思路，令“28点新计划”变成“19点计划”。

俄乌冲突已持续近三年，和平曙光初现但依然脆弱。

正如俄政治评论员尤里·斯韦托夫所言，19点计划包含一些俄方无法接受的条款，更像是俄乌停火谈判的筹码和对俄施压的手段。

《华盛顿邮报》分析则认为，在协议内容仍不明朗而各方显然存在巨大立场差距的当下，最终谈判“可能需要数月甚至长达一年时间”。

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