四川率先推行免费学前教育，从学前大班免保教费开始
学前教育免费时代正式开启，数万家庭育儿成本将显著降低。
2025年11月25日，四川省政府办公厅正式发布《四川省逐步推行免费学前教育实施方案》，宣布从2025年秋季学期起，逐步推行免费学前教育。
这一政策标志着四川省在降低家庭教育成本、推进教育公平方面迈出实质性步伐。对公办幼儿园学前大班当年8月31日前年满5周岁的在园儿童免除保育教育费，民办幼儿园参照同类型公办水平减免。
01 政策背景：从“入园难”到“免费上”
四川省这一政策的出台，是对国家政策导向的积极响应与落地。
《实施方案》明确指出，此项政策是为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《国务院办公厅关于逐步推行免费学前教育的意见》并结合四川实际制定。
这一举措将有效降低家庭教育成本，推进四川省学前教育普及普惠安全优质发展。
在政策发布之前，学前教育一直是许多家庭的重要经济负担，尤其是城市中低收入家庭和农村家庭。
免费学前教育政策的推出，将从根本上缓解这一压力，使更多孩子能够接受优质的学前教育。
02 覆盖范围：公办民办一视同仁
根据《实施方案》，免费学前教育的覆盖范围既包括公办幼儿园，也囊括了教育部门批准设立的民办幼儿园。
具体覆盖对象为：从2025年秋季学期起，对公办幼儿园学前大班（含混合班）当年8月31日前年满5周岁的在园儿童免除保育教育费。
对于在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，将参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。
值得注意的是，四川省51个民族自治县（市） 的所有在园儿童继续执行十五年免费教育政策，这体现了对民族地区的特殊支持。
03 免费标准：保育教育费直接免除
免费学前教育并非全免费，而是有明确的免费标准。
免保育教育费标准按照县级以上地方人民政府及其教育、价格主管部门批准的公办幼儿园保育教育费收费标准执行，但不包括伙食费、住宿费、杂费等。
对于民办幼儿园，保育教育费高出所在地同类型公办幼儿园免除水平的部分，幼儿园可以按规定继续向在园儿童家庭收取。
这意味着政府承担的是基础保育教育费用，其他选择性服务的费用仍需由家庭承担。
04 实施方式：直接免除而非先收后退
为确保政策顺利落地并真正减轻家长负担，《实施方案》特别强调了便利化的实施方式。
各地在推进免费学前教育时，要加强对幼儿园的指导和监督，确保符合条件的公办在园幼儿保育教育费直接免除、民办在园幼儿保育教育费直接抵扣，严禁“先收后退（返）”。
对政策出台前已经提前收取的保育教育费，要“一园一策”制定退费方案，确保相关经费及时足额退（返）还到位。
这种直接免除的方式避免了繁琐的申请和退款流程，让家长能够立即感受到政策的实惠。
05 财政保障：各级财政共同分担
免费学前教育政策的实施需要坚实的财政保障。《实施方案》对此作了详细规定。
对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政部门综合考虑免保育教育费在园儿童人数、所在地保育教育费生均实际收费水平等情况补助幼儿园。
在财政补助资金分担方式上，省级财政将根据核定的各县（市、区）免保育教育费生均财政补助标准、在园儿童人数及省与市县分担比例，统筹中央补助资金，对各市（州）、扩权县（市、区）予以补助。
对于高出中央生均财政补助的部分，成都市由省级财政和市县财政按20：80比例分担；阿坝州、甘孜州、凉山州由省级财政全额承担；其余17个市由省级财政和市县财政按50：50比例分担。
这种差异化的分担比例充分考虑到了不同地区的经济发展水平和财政能力，体现了对民族地区和经济欠发达地区的倾斜支持。
06 特殊群体：保障困难儿童入园需求
在推行免费学前教育的同时，四川省并没有忽视对特殊群体儿童的关怀与保障。
鼓励各地结合实际，进一步健全完善家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体资助政策，做好兜底保障。
《实施方案》要求各地进一步落实完善鼓励捐资助学的优惠政策，积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等捐资助学。
同时，鼓励幼儿园从事业收入中安排一定经费，帮助家庭经济困难儿童等群体接受学前教育。
这种多层次、全方位的保障体系，将确保所有儿童不因经济困难而失去接受学前教育的机会。
07 监管措施：确保政策真正惠民
为确保免费学前教育政策真正落地并发挥应有作用，《实施方案》制定了一系列监管措施。
各级财政、教育部门将依托预算管理一体化系统等信息化手段，加强日常监控，强化资金保障和使用管理，确保幼儿园正常运转，严禁拖欠教师工资。
同时，依托全国学前教育管理信息系统加强对在园幼儿人数的管理，确保免保育教育费人数全面准确、动态更新、“人籍一致”，严禁套取、骗取财政补助资金。
各地还将进一步规范幼儿园收费管理，幼儿园不得因免保育教育费而提高收费标准或擅自设立收费项目。
这些监管措施将确保政策真正惠及于民，防止各种违规行为的发生。
从2025年秋季学期开始，四川的幼儿园大班孩子将率先体验这一政策红利。
对于民族自治地区的家庭来说，十五年免费教育早已实行；
对于城市双职工家庭，每月节省的保教费或许能让孩子多参加一项兴趣活动。
教育公平的阳光，正透过政策的缝隙，照进更多孩子的童年。
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