真金白银赋能企业创新！东城发布“科创12条”

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-27 07:18:35

真金白银赋能企业创新！东城发布“科创12条”
面对经济高质量发展的时代命题，北京市东城区以一套精准有力的政策组合拳给出了回应。

近日，中关村科技园区东城园管理委员会、北京市东城区科学技术委员会正式印发《北京市东城区关于推动科技创新发展的若干措施》（以下简称《措施》），围绕培育创新主体、提升园区服务、优化创新生态等方面推出12条具体举措。

这一被业内称为“科创12条”的政策，增加了对高新技术企业“筑基扩容”的支持，并首次将高水平专业化技术转移机构建设纳入支持范围，为区域科技创新注入新动能。

01 政策背景：立足核心区定位，激发创新活力
“科创12条”的出台源于东城区对科技创新战略意义的深刻认识。

该政策全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，立足首都功能核心区战略定位，旨在塑造发展新动能新优势。

中关村东城园相关负责人表示，出台《措施》目的在于不断提升区域自主创新能力，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，促进新质生产力加快发展。

在“十四五”收官与“十五五”谋划的关键时期，东城区通过这套政策体系，进一步明确了产业发展的方向和要求。

02 培育创新型市场主体：从科技型小微到高新技术企业的全链条支持
《措施》在培育创新型市场主体方面推出了多项针对性举措，形成对企业全生命周期的支持链条。

国家高新技术企业将获得真金白银的研发资金支持。对符合区域产业规划布局、拥有核心自主知识产权并开展科技成果转化且首次成长为国家高新技术企业的，最高给予10万元研发资金支持。

重新认定为国家高新技术企业的企业，同样最高可获得5万元研发资金支持。

科技型小微企业同样得到充分关注。

政策聚焦新一代信息技术、文化科技、医药健康等高精尖产业领域，按照企业研发费用的投入增量给予资金支持。

对成立时间两个会计年度（含）以上的企业，研发费用同比增量500万元（含）以上，给予最高30万元资金支持；研发费用同比增量100万元（含）至500万元，给予最高20万元资金支持。

对新技术新产品的扶持力度空前。对国际或国内首次研制、首次进入市场的新技术新产品，在同类技术产品中达到国际或国内领先水平，对本领域的技术进步推动作用明显，并获得国家、市级奖励、证书的市场主体，给予最高100万元资金支持。

03 提升园区服务能力：干万级支持创业服务机构
在提升园区高端化专业化集约化服务能力方面，《措施》提出了颇具吸引力的支持政策。

根据创业服务机构及特色产业园区升级发展成效，对获得国家、市级奖励、证书的市场主体，给予最高1000万元资金支持。

政策鼓励标杆型孵化器及各类创业服务机构基于自身资源禀赋和区域特色，壮大高水平孵化服务队伍，升级共享科研孵化和产业融通孵化服务能力，建立与国际接轨的孵化运营机制。

同时，推动特色产业园区打造高水平专业化运营团队，建设专业技术服务平台，加强特色产业培育，优化提升创新创业生态，积极承接科技成果转化落地。

04 构建创新生态：技术转移机构与创新联合体获重磅支持
《措施》在构建一流创新创业生态和促进科技服务业发展上实现了多项突破。

政策首次将高水平专业化技术转移机构建设纳入支持范围，鼓励科技创新主体通过技术转让、许可等方式推动科技成果在区内转化落地。

对技术转移机构给予最高100万元资金支持。

支持领军企业牵头联合相关领域高等学校、科研机构及产业链上下游企业，通过组建创新联合体的方式建设技术创新中心，形成以企业为主导的产学研深度融合的创新机制。

对辐射引领作用突出、带动区域经济高质量发展明显的链主企业或创新型市场主体，给予最高3000万元资金支持。

这一支持额度也是“科创12条”中单项支持力度最大的，体现出东城区对龙头企业带动作用的重视。

05 政策协同：“1+N”体系下的精准施策
“科创12条”不是孤立存在的政策，而是东城区“1+N”产业政策体系的重要组成部分。

早在2025年2月，东城区就发布了“1+N”产业政策，其中“1”是促进产业高质量发展指导意见，“N”则包括构建现代化产业体系、要素赋能、服务赋能三方面的多项支持政策。

在要素赋能方面，东城区将出台推动科技创新、促进中小企业创新发展、推动低效楼宇品质提升、建立中小微企业融资风险补偿专项资金等政策。

几乎与“科创12条”同步，东城区还发布了《北京市东城区促进中小企业创新发展的若干措施》，对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业给予最高100万元资金支持，对新认定的北京市专精特新中小企业给予最高20万元的资金支持。

这些政策相互配合，形成了支持企业创新发展的立体网络。

06 申报与实施：规范流程确保政策落地
为确保政策顺利实施，《措施》明确了申报流程和要求。

申报主体应按照当年发布的通知要求及时提交申请，并对申报材料的真实性、有效性和合法性负责。

涉及提供虚假材料骗取政策支持的，将依法追究申报单位及相关人员的法律责任并追回政策支持资金。

同一主体、同一项目、同一事项若同时符合《措施》多个条款和东城区其他扶持政策，原则上按照 “从优不重复”原则予以支持。

政策自印发之日起30日后施行，有效期至2028年12月31日止。施行期间如遇国家和北京市相关政策调整，本措施同步调整。

东城区这套政策组合拳显示出其打造科技创新高地的决心。

从高新技术企业的培育，到技术转移机构的支持，再到创新联合体的打造，东城区正围绕创新全链条构建一个更加开放、包容、高效的创新生态系统。

随着这些政策的落地实施，一批具有核心竞争力的科技企业将在东城区这片创新的沃土上茁壮成长。

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