深入推进数字中国建设

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-27 15:05:31

深入推进数字中国建设：迈向数字文明新时代
数据多跑路、群众少跑腿正成为现实，而这一切只是数字中国建设的起点。

党的二十大报告强调，要加快建设数字中国。随着《数字中国建设2025年行动方案》的印发，我国数字化发展进入新阶段。

到2025年底，数字中国建设将取得重要进展，数字经济发展质量和效益大幅提升，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重超过10%，算力规模超过300EFLOPS，政务数字化智能化水平明显提升。

这些目标正引领中国在全球数字化浪潮中抢占先机、赢得未来。

01 战略意义：数字时代的中国抉择
数字中国建设是党中央在数字时代作出的重大战略部署，关乎国家发展全局。

数字中国是构筑国际竞争新优势的核心支撑。在当今世界，数字技术已成为世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争的重点领域。

围绕数据要素和人工智能的大国博弈愈演愈烈，数字中国建设为数字技术发展提供了广阔的应用场景、丰富的数据资源和完善的政策支持。

数字中国是推进中国式现代化的重要引擎。数字技术的高创新性、强渗透性和广覆盖性，使其成为推动社会生产方式变革的先导力量。

通过推动数字产业化和产业数字化，数字中国建设能够显著提升社会整体生产力水平，为培育和发展新质生产力提供坚实支撑。

数字中国是深化国际交流合作的必然选择。我国拥有超大的规模优势、领先的技术设施和丰富的应用场景，在数字化发展过程中不断孕育创新的理念、技术和模式。

建设数字中国，打造开放共赢的数字领域国际合作格局，彰显了中国主动顺应全球数字化浪潮、积极参与全球治理的大国担当。

02 建设成就：数字中国积厚成势
在党中央坚强领导下，我国牢牢把握数字化、网络化、智能化发展机遇，数字中国建设取得显著成就。

数字技术创新实现新突破。数字领域突破一批关键核心技术，“缺芯少魂”等突出问题逐步解决，人工智能综合实力实现整体性、系统性跃升。

“东数西算”成为国家重大生产力布局的战略工程，算力和数据基础设施在规模、技术等方面实现长足发展。

数字经济发展动能更加强劲。实体经济和数字技术融合程度显著加深，智能化转变、数字化改造加速推进。

数据产业逐步壮大，全国一体化数据市场正在加快构建。数据基础制度不断完善，数据要素的放大、叠加、倍增作用日益凸显。

数字公共服务更加可感可及。数字技术显著提升公共服务的可及性和公平普惠水平，教育、医疗、社保、养老等数字化水平不断提升。

数字化打破了传统公共服务中的“流程壁垒”、“数据壁垒”，越来越多的事项实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

数字基础设施实现跨越式发展。我国建成了全球技术领先、规模最大的信息通信网络，网络能力迈入“双千兆”时代。

截至2025年10月底，我国建成5G基站475.8万个，千兆端口数达3118万个，实现了“县县通千兆、乡乡通5G”。

03 挑战与困境：数字鸿沟待弥合
尽管成就显著，数字中国建设仍面临着多方面的风险挑战和困难。

我国数字产业大而不强。数字产业规模庞大，但技术原创供给能力有待提升，算力布局亟待优化。

关键核心技术的攻关仍需加强，在集成电路、基础软件等基础领域存在短板。

数据安全风险日益凸显。数据交易共享与跨境流通带来新的安全风险，数据全生命周期的安全管理仍需加强。

网络安全监测预警和应急处置能力有待进一步提升，确保关键信息基础设施的安全稳定运行。

数字治理体系有待完善。适应数智技术发展的伦理规范和治理体系仍需完善。

人工智能技术研发、应用和监管的法律法规有待健全，数字化标准规范体系需要进一步统一。

数字鸿沟依然存在。虽然农村网络基础设施大幅改善，但城乡之间、区域之间的数字化应用水平仍有差距。

数字人才培养体系有待优化，高水平数字人才队伍不足。

04 重点任务：八大行动引领数字未来
《数字中国建设2025年行动方案》部署了体制机制创新、地方品牌铸造、“人工智能+”、基础设施提升等八个方面的重大行动。

健全数据要素基础制度，建设全国一体化数据市场。建立保障权益、合规使用的数据产权制度，完善持有权、使用权、经营权的制度框架。

加快培育全国一体化数据市场，规范数据流通交易行为，降低流通交易成本，提高流通交易效率。

促进实体经济和数字经济深度融合。推进重点产业链“链式”转型，推动上下游企业的数字化协同改造。

培育国际一流数字产业集群，根据不同地区的资源禀赋和产业基础，建设一批具有国际竞争力的产业集群。

加快人工智能等数智技术创新。构建系统完备的数智技术创新体系，围绕集成电路、基础软硬件、新一代信息技术等领域，强化自主技术供给。

加强人工智能基础理论研究，研发具有自主知识产权的算法框架，提升大模型训练效率和性能。

全面实施“人工智能+”行动。推动人工智能引领科研范式变革，强化人工智能与多学科交叉融合研究。

推进人工智能规模化商业化应用，将人工智能技术应用于战略意义强、经济收益高、民生关联紧的高价值场景。

05 未来展望：数字中国迈向新征程
站在“十四五”收官的历史节点上回望，数字中国建设已取得显著成效。展望“十五五”，数字中国建设将迎来更广阔的发展空间。

数字基础设施将向覆盖完善、性能领先升级。信息通信业将坚持适度超前、建用结合的原则，不断推动新型信息基础设施体系演进升级。

在广覆盖的基础上，推动5G、千兆光网在重点场景的深度覆盖，持续提升网络质量和用户体验。

算网融合、高效敏捷成为发展新趋势。工信部实施算力基础设施高质量发展行动计划，有序推进我国算力基础设施建设，实现智能算力规模快速增长。

算力与网络的深度融合，正在重构数字经济的运行逻辑，打造三级时延圈。

数字社会建设将更加普惠包容。工信部联合财政部深入实施电信普遍服务，实现行政村“村村通宽带”、90%以上行政村通5G的历史性跨越。

农村宽带网络支撑乡村“蝶变”，农民从“会种地”转变为“慧种地”，农村地区的广大老百姓正充分享受数字时代的便利。

数字领域国际合作将深化拓展。截至目前，国际出入口局达到15个，基础电信企业投资建成了17条国际和港澳台海缆系统。

工信部稳妥有序地组织实施增值电信业务扩大开放试点，逐步取消部分业务的外商投资股比限制。

在江苏苏州工业园区，公共算力服务平台成功接入了13类不同规格的算力资源，调度成功率稳定保持在99.99%。

在西藏边城格林村，曾经“爬树找信号”的门巴族姑娘，如今通过手机直播向世界展示家乡的美丽。

这样的故事正在中国大地上不断涌现。从城市到乡村，从工厂到农田，数字中国的画卷正在徐徐铺展，为强国建设、民族复兴注入源源不断的数字动力。

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