关于加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见
（精简版）
为全面贯彻国家关于“三农”工作的决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，现就加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，提出以下意见。
一、 总体要求
以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为底线，以促进农民持续较快增收为中心任务，以深化农村改革为根本动力，以城乡融合发展为重要途径，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，全面提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。力争到2035年，农业农村现代化取得决定性进展，乡村全面振兴取得实质性成效，农业强、农村美、农民富全面实现。
二、 重点任务
（一） 全力夯实粮食安全根基，提升农业综合生产能力。
落实最严格的耕地保护制度。 坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强高标准农田建设和管护，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。
强化农业科技和装备支撑。 聚焦核心种源、关键农机装备、耕地质量、智慧农业等领域，推动关键核心技术攻关。大力发展现代设施农业。
保障粮食和重要农产品稳定安全供给。 健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制。树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系。
（二） 巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。
完善防止返贫监测帮扶机制。 及时将有返贫致贫风险的农户纳入监测范围，精准落实帮扶措施。
促进脱贫人口持续稳定增收。 发展壮大脱贫地区特色产业，加强劳务协作和技能培训，稳定脱贫人口就业。
加大对重点帮扶区域支持力度。 在资金、项目、人才等方面给予倾斜，推动脱贫地区实现更宽领域、更高层次发展。
（三） 推动乡村产业高质量发展，拓宽农民增收致富渠道。
做强农产品加工业和乡村特色产业。 推动农业从种养环节向农产品加工、流通等二三产业延伸，培育乡村新产业新业态。
促进农村一二三产业融合发展。 大力发展乡村旅游、农村电商、休闲农业等，建设现代化乡村产业体系。
强化产业发展联农带农。 完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。
（四） 扎实有序推进乡村建设，打造宜居宜业和美乡村。
提升农村人居环境质量。 深入实施农村人居环境整治提升行动，重点抓好农村改厕、生活污水和垃圾治理。
加强农村基础设施和公共服务体系建设。 推动供水、道路、能源、信息网络等基础设施往村覆盖、往户延伸。提升教育、医疗、养老等公共服务水平。
加强乡村生态保护修复。 推行绿色发展方式和生活方式，保护好乡村的山水田园风貌。
（五） 健全乡村治理体系，提升乡村治理效能。
强化农村基层党组织领导作用。 选优配强村党组织带头人，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
创新农村精神文明建设有效载体。 持续推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
深化平安乡村建设。 完善矛盾纠纷多元化解机制，常态化开展扫黑除恶，维护农村社会稳定。
（六） 全面深化农村改革，激发农业农村发展活力。
稳妥推进农村土地制度改革。 扎实做好承包期再延长30年的各项工作，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点。
发展新型农村集体经济。 深化农村集体产权制度改革，探索多元化发展路径，促进集体资产保值增值。
促进城乡要素平等交换、双向流动。 破除妨碍城乡要素流动的体制机制壁垒，引导更多人才、技术、资本等要素向乡村流动。
三、 保障措施
（一） 加强组织领导。 坚持五级书记抓乡村振兴，健全工作机制，压实工作责任。
（二） 强化政策支持。 健全乡村振兴多元投入保障机制，加大财政、金融、土地等政策支持力度。
（三） 健全法治保障。 完善乡村振兴相关法律法规，提高依法行政水平。
（四） 营造良好氛围。 宣传推广先进典型和经验，动员全社会力量参与支持乡村振兴。
加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，使命光荣，任务艰巨。必须坚定信心、锐意进取、真抓实干，奋力开创“三农”工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。
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