湖南特色“高效办成一件事”的“创

湖南特色“高效办成一件事”的“创”主要体现在多个创新举措方面：

一、创新政务服务理念
1. 以用户为中心
   传统政务服务往往从部门职能出发，湖南的“高效办成一件事”理念转变为从企业和群众办事需求出发。例如，在企业开办方面，不再是让企业分别跑工商登记、税务、社保等多个部门，而是整合这些流程，企业只需按照一个指引，提交一套材料，就能一次性办理多个事项，将办事视角真正切换到服务对象一方。
2. 主动服务意识增强
   政务部门主动挖掘企业和群众办事过程中的痛点和堵点，主动创新服务方式。比如对于重点项目建设审批，相关部门主动提前介入，为项目单位提供政策咨询、审批流程指导等服务，改变过去等项目单位上门咨询才给予解答的被动模式。

二、创新业务流程
1. 事项整合
   跨部门整合
     打破部门之间的壁垒，将多个部门相关联的事项进行整合。例如工程建设项目审批制度改革中，将发改委的项目立项、自然资源部门的用地规划许可、住建部门的施工许可等事项进行全流程整合，建立了统一的工程建设项目审批管理系统。通过这个系统，各部门实现数据共享和业务协同，原来串联办理的事项现在可以并联办理，大大缩短了项目审批的总时长。
   跨层级整合
     湖南在一些政务服务事项中，实现了省、市、县、乡不同层级之间的业务整合。比如在城乡居民医保参保登记方面，省级层面制定统一的业务标准和数据规范，市级负责统筹协调区域内的资源调配，县级具体执行参保登记业务，乡镇（街道）、村（社区）基层服务网点延伸服务触角，方便群众就近办理。这种跨层级的整合优化了资源配置，提高了办事效率，同时也方便了不同地域的群众办事。
2. 减环节、减材料、减时限
   减环节
     对繁琐的办事环节进行大刀阔斧的删减。例如在企业注销方面，过去需要经过多个内部审核环节，现在简化为简易注销和一般注销两种模式，简易注销模式下，只要企业符合未开业或无债权债务等条件，通过简易注销公告后，直接办理注销登记，减少了不必要的清算组备案、登报等环节。
   减材料
     通过数据共享和信用承诺制等方式减少办事所需材料。如在办理教师资格证认定时，学历证书等相关信息可通过学信网等平台进行数据共享获取，申请人无需再提供纸质学历证书原件及复印件，只需要在线授权查询即可。对于一些能够通过事后监管核查的事项，推行信用承诺制，申请人作出书面承诺后可先行办理，减少了证明材料的提交。
   减时限
     大幅压缩办事时间。以开办企业为例，通过优化工商登记、印章刻制、税务办理等环节的流程，将开办企业的时间从原来的多个工作日压缩到1 2个工作日甚至更短。在不动产登记方面，通过优化权籍调查、受理、审核、登簿、发证等环节的工作流程，实现一般登记业务3个工作日内办结，抵押登记1个工作日内办结等目标。

三、创新技术应用
1. 大数据与人工智能应用
   在政务服务中，利用大数据分析群众和企业的办事需求和行为习惯。例如，通过分析政务服务平台的办事数据，了解哪些事项办理频率高、哪些环节容易出现问题，从而有针对性地优化服务。在12345政务服务便民热线中，利用人工智能技术对来电进行智能语音识别和分类，提高接听和转办效率。对于一些常见问题，智能客服可以直接回答，减少人工干预，提高热线服务的响应速度和处理效率。
2. 区块链技术探索
   在一些需要确保数据真实性和不可篡改的政务服务领域探索区块链技术应用。例如在电子证照的管理方面，利用区块链的分布式账本技术，保证电子证照的颁发、存储、使用过程中的安全性和可信度。企业和群众在办事过程中，使用区块链技术加持的电子证照，可以更方便地进行身份验证和材料提交，同时也为部门之间的证照互认共享提供了可靠的技术支撑。

四、创新制度保障
1. 建立健全协同工作机制
   在省级层面建立了跨部门的政务服务协调机制。例如成立了深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组，领导小组由多个部门组成，负责统筹协调全省政务服务改革工作，制定改革目标、政策措施，协调解决跨部门、跨领域的重大问题。在日常工作中，通过定期召开联席会议等形式，加强部门之间的沟通协作，确保各项改革任务的顺利推进。
2. 建立监督考核机制
   建立了针对“高效办成一件事”的监督考核体系。从办事流程的规范化、办事效率的提升、企业和群众满意度等多个维度进行考核。例如，将政务服务的办理时长、一次性通过率、投诉率等指标纳入考核范围，对各地各部门进行量化考核，并将考核结果与绩效挂钩。通过这种监督考核机制，激励各地各部门积极创新政务服务方式，不断提高政务服务的质量和效率。